[問(wèn)題] 依據上述條件完成以下工作：

　�。�1）本項目招標采購方案包括哪幾部分內容？試擬定一份報項目審批核準部門(mén)核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫(xiě)。

　�。�2）本項目招標至少需要劃分多少個(gè)招標批次？給出其招標時(shí)間的先后次序并說(shuō)明理由。

　�。�3）本項目每個(gè)批次招標是否需要進(jìn)一步劃分標段或標包？為什么？

　　[考查]

　�。�1）招標方案內容理解；

　�。�2）國家計委9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標時(shí)向暫行規定》，2、27、30號令中關(guān)于自行招標的條件，5號令中招標人自行招標的條件；

　�。�3）建設項目招標程序、招標批次的劃分原則及工作分解；

　�。�4）招標次序與工程建設的關(guān)系；

　�。�5）標段/標包 劃分原則。

　　[分析] 本項目為在新征地上一個(gè)完整的新建工業(yè)項目，其建設內容包括了前期場(chǎng)地平整、廠(chǎng)外至廠(chǎng)內一條三級公路及廠(chǎng)內建筑物、構筑物的建設。案例重點(diǎn)考核考生對項目建設程序、招標方案的基本內容、需要核準的招標基本情況表以及標段標包的劃分原則及對應的資質(zhì)管理等與招標程序相關(guān)的內容。

　�。�1）依據《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》（原國家計委9號令，2001年）對核準內容的規定，項目審批核準部門(mén)核準的招標內容包括招標范圍、招標組織形式、招標方式、不采用招標方式的項目及項目估算金額等內容，其中招標組織形式為自行招標或委托招標兩種方式。

　　《工程建設項目自行招標試行辦法》（原國家計委5號令，2000年）第四條對招標人自行招標規定的條件為：①具有項目法人資格（或法人資格）；②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；③有從事同類(lèi)工程建設項目招標的經(jīng)驗；④設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有 3名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員；⑤收悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規規章。本項目招標人由于設有專(zhuān)門(mén)的建設管理機構，其人員滿(mǎn)足這里的要求，可以采用自行招標方式。

　　《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（2號令）第四條規定，勘察設計項目滿(mǎn)足以下五個(gè)條件，經(jīng)過(guò)核準可以不招標：①涉及國家安全、國家秘密的；②搶險救災的；③主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；④技術(shù)復雜或專(zhuān)業(yè)性強，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭的；⑤已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設計影響項目功能配套性的。第十一條又規定滿(mǎn)足以下三個(gè)條件，經(jīng)過(guò)核準可以采用邀請招標：①項目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；②如采用公開(kāi)招標，所需費用占工程建設項目總投資比例過(guò)大的；③建設條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標，將影響實(shí)施時(shí)機的等三種情況。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第十一條規定，工程施工招標項目滿(mǎn)足以下五個(gè)條件，經(jīng)過(guò)核準可以采用邀請招標：①項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；②受自然地域環(huán)境限制的；③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的；④擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比，不值得的；⑤法律、法規規定不宜公開(kāi)招標的；第十二條又規定，滿(mǎn)足以下六個(gè)條件的，經(jīng)過(guò)核準可以不招標：①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的；③施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；⑥法律、行政法規規定的其他情形。

　　《工程建設項目貨物招標投標辦法》（27號令）第十一條規定，工程貨物采購滿(mǎn)足以下四個(gè)條件的，經(jīng)過(guò)核準可以采用邀請招標：①貨物技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；②涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的；③擬公開(kāi)招標的費用與擬公開(kāi)招標的節資相比，得不償失的；④法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招標的。本項目涉及的招標采購項目，均不滿(mǎn)足以上可以不招標或進(jìn)行邀請招標條件，只能采用公開(kāi)招標方式。

　�。�2）招標程序的設置，需滿(mǎn)足廠(chǎng)區建設程序及管理需要設置。背景材料表明，本項目：①項目建設地距公路網(wǎng)有25km，為保證工程建設的實(shí)施，需要優(yōu)先解決由公路網(wǎng)至項目建設地所需的工程設備、材料及人員的運輸問(wèn)題，故在完成工程勘查招標后，需優(yōu)先安排由國家公路網(wǎng)至工程建設地的公路設計及施工招標工作，然后進(jìn)行廠(chǎng)區工程設計、施工監理招標，滿(mǎn)足公路施工及后續施工項目的監理工作；②待設計總平面圖設計完成后，依據場(chǎng)地平整要求，組織場(chǎng)地平整工程施工招標；③因工程地處郊外，為便于工程管理及場(chǎng)內材料、設備及人員安全管理，場(chǎng)地平整后，需要及時(shí)安排廠(chǎng)區圍墻的施工招標；④按照廠(chǎng)內建筑安裝工程施工順序，組織廠(chǎng)區內的建筑工程施工及工程設備安裝招標工作；⑤因單位建筑工程外裝修施工完畢，腳手架拆除后才能組織廠(chǎng)內管網(wǎng)、管線(xiàn)、道路、停車(chē)場(chǎng)等項目的施工，故可以在廠(chǎng)區單位工程施工安裝過(guò)程中組織廠(chǎng)內管網(wǎng)、管線(xiàn)、道路、停車(chē)場(chǎng)的施工招標工作；然后組織地上照明設施安裝招標；⑥在廠(chǎng)內單位工程完工清場(chǎng)前兩個(gè)月，組織廠(chǎng)內綠化工程施工招標，即廠(chǎng)區綠化工程招標作為最后一個(gè)招標批次。

　�。�2）工程一般按照以下原則劃分標段：①滿(mǎn)足現場(chǎng)管理和工程進(jìn)度需求的條件下，以能獨立發(fā)揮作用的永久工程委標段劃分單元； ②專(zhuān)業(yè)相同、考核業(yè)績(jì)相同的項目，可以劃分為一個(gè)標段。工程貨物采購標包劃分原則為：技術(shù)指標及要求相同的或同屬一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)貨物，可以劃分在同一個(gè)包，同時(shí)可以對一些金額較小貨物可以適當合并分包。

建設工程教育網(wǎng)整理