第二章　中華人民共和國安全生產(chǎn)法

　　一、總則

　　一、《安全生產(chǎn)法》的立法目的、適用范圍

　　（一）《安全生產(chǎn)法》的立法目的

　　立法目的亦稱(chēng)立法宗旨，它是每一部法律都不可缺少的。要科學(xué)地確定《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，必須從當前我國安全生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，準確地抓住最突出的安全生產(chǎn)法律問(wèn)題，有的放矢，符合實(shí)際。當前各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題紛繁復雜，但其中影響最大、危害最嚴重的主要有4個(gè)：

　　一是安全生產(chǎn)監督管理薄弱。

　　二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，生產(chǎn)安全事故居高不下。

　　三是從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障。

　　四是安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴重制約和影響了社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的順利發(fā)展。

　　為了解決上述問(wèn)題，《安全生產(chǎn)法》第一條開(kāi)宗明義地規定：“為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，制定本法”。這既是《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，又是法律所要解決的基本問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》的立法指導思想、方針原則、基本法律制度、法律條文都是圍繞這個(gè)立法宗旨確定的。

　　要全面、準確地領(lǐng)會(huì )和實(shí)現《安全生產(chǎn)法》的立法目的，應當把握以下5點(diǎn)：

　　第一，安全生產(chǎn)工作必須堅持''三個(gè)代表“和安全生產(chǎn)責任重于泰山的指導思想。

　　第二，依法加強安全生產(chǎn)監督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)的法定職責。

　　第三，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位。

　　第四，從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

　　第五，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)必須加大監督執法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。

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