（二）《建設工程施工合同文本》規定的工程索賠程序

　　當合同當事人一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當的索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及第三方原因，給承包人造成延期支付合同價(jià)款、延誤工期或其他經(jīng)濟損失，包括不可抗力延誤的工期。

　?。?）承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28天內；向工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實(shí)施過(guò)程中，凡不屬于承包人責任導致項目拖期和成本增加事件發(fā)生后的28天內，必須以正式函件通知工程師，聲明對此事項要求索賠，同時(shí)仍須遵照工程師的指令繼續施工。逾期申報時(shí)，工程師有權拒絕承包人的索賠要求。

　?。?）發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和（或）延長(cháng)工期的索賠報告及有關(guān)資料；正式提出索賠申請后，承包人應抓緊準備索賠的證據資料，包括事件的原因、對其權益影響的證據資料、索賠的依據，以及其他計算出的該事件影響所要求的索賠額和申請展延工期天數，并在索賠申請發(fā)出的28天內報出。

　?。?）工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據。接到承包人的索賠信件后，工程師應該立即研究承包人的索賠資料，在不確認責任屬誰(shuí)的情況下，依據自己的同期記錄資料客觀(guān)分析事故發(fā)生的原因，依據有關(guān)合同條款，研究承包人提出的索賠證據。必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提交補充資料，包括索賠的更詳細說(shuō)明材料或索賠計算的依據。工程師在28天內未予答復或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

　?。?）當該索賠事件持續進(jìn)行時(shí)，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

　?。?）工程師與承包人談判。雙方各自依據對這一事件的處理方案進(jìn)行友好協(xié)商，若能通過(guò)談判達成一致意見(jiàn)，則該事件較容易解決。如果雙方對該事件的責任、索賠款額或工期展延天數分歧較大，通過(guò)談判達不成共識的話(huà)；按照條款規定工程師有權確定一個(gè)他認為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見(jiàn)報送業(yè)主并相應通知承包人。

　?。?）發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。發(fā)包人首先根據事件發(fā)生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再根據項目的目的、投資控制、竣工驗收要求，以及針對承包人在實(shí)施合同過(guò)程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索賠方面的考慮，決定是否批準工程師的索賠報告。

　?。?）承包人是否接受最終的索賠決定。承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結束。若承包人不接受工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數，就會(huì )導致合同糾紛。通過(guò)談判和協(xié)調雙方達成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達成諒解就只能訴諸仲裁或者訴訟。

　　（三）FIDIC合同條件規定的工程索賠程序

　　FIDIC合同條件只對承包商的索賠做出了規定。

　?。?）承包商發(fā)出索賠通知。如果承包商認為有權得到竣工時(shí)間的任何延長(cháng)期和（或）任何追加付款，承包商應當向工程師發(fā)出通知，說(shuō)明索賠的事件或情況。該通知應當盡快在承包商察覺(jué)或者應當察覺(jué)該事件或情況后28天內發(fā)出。

　?。?）承包商未及時(shí)發(fā)出索賠通知的后果。如果承包商未能在上述28天期限內發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長(cháng)，承包商無(wú)權獲得追加付款，而業(yè)主應免除有關(guān)該索賠的全部責任。

　?。?）承包商遞交詳細的索賠報告。在承包商察覺(jué)或者應當察覺(jué)該事件或情況后42天內，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認可的其他期限內，承包商應當向工程師遞交一份充分詳細的索賠報告，包括索賠的依據、要求延長(cháng)的時(shí)間和（或）追加付款的全部詳細資料。如果引起索賠的事件或者情況具有連續影響，則：

　?、偕鲜龀浞衷敿毸髻r報告應被視為中間的；

　?、诔邪虘敯丛逻f交進(jìn)一步的中間索賠報告，說(shuō)明累計索賠延誤時(shí)間和（或）金額，以及所有可能的合理要求的詳細資料；

　?、鄢邪虘斣谒髻r的事件或者情況產(chǎn)生影響結束后28天內，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認可的其他期限內，遞交一份最終索賠報告。

　?。?）工程師的答復。工程師在收到索賠報告或對過(guò)去索賠的任何進(jìn)一步證明資料后42天內，或在工程師可能建議并經(jīng)承包商認可的其他期限內，做出回應，表示批準、或不批準、或不批準并附具體意見(jiàn)。工程師應當商定或者確定應給予竣工時(shí)間的延長(cháng)期及承包商有權得到的追加付款。

　　（四）索賠的依據

　　提出索賠的依據有以下幾個(gè)方面：

　?。?）招標文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)認可的工程實(shí)施計劃，各種工程圖紙、技術(shù)規范等。

　?。?）雙方的往來(lái)信件及各種會(huì )談紀要。

　?。?）進(jìn)度計劃和具體的進(jìn)度以及項目現場(chǎng)的有關(guān)文件。

　?。?）氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明。

　?。?）國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價(jià)指數、工資指數，各種會(huì )計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據。

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