電力安全管理科學(xué)的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變

　　1、電力安全管理理論的演變

　　安全管理學(xué)原理是研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監察與監督的原理；論證安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。

　?。?）安全哲學(xué)原理。從認識論與方法論的角度，可以看到人類(lèi)安全管理哲學(xué)的發(fā)展：17世紀的安全哲學(xué)是宿命認識論，無(wú)能為力的方法論；19世紀的安全哲學(xué)轉變?yōu)榻?jīng)驗認識論，“亡羊補牢”方法論；20世紀中葉，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入了系統認識論、綜合對策方法論；21世紀近期，朝著(zhù)本質(zhì)論和預期型及系統工程方法論進(jìn)發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導，人類(lèi)的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。

　?。?）安全系統論原理。深入研究和探索安全系統論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統結構、機制、規律和優(yōu)化，重在研究事故系統安全性分析、安全性評價(jià)及安全措施和安全價(jià)值分析。從安全系統的角度出發(fā)，具有超前和預防的意義。因此，從建設安全系統的角度來(lái)認識安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。

　?。?）安全心理學(xué)。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現代安全管理學(xué)將人的因素歸于安全心理學(xué)。人的行為過(guò)失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導致事故的發(fā)生，大多數情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動(dòng)的結果。隨著(zhù)管理科學(xué)的不斷演變、安全學(xué)的不斷發(fā)展，安全心理學(xué)這一交叉學(xué)科誕生了。安全心理學(xué)是以研究人在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的心理活動(dòng)與行為規律為目的和任務(wù)的科學(xué)。是心理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，又是安全科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。安全心理學(xué)在學(xué)科分類(lèi)中，橫跨2個(gè)學(xué)科，是一門(mén)交叉學(xué)科。在安全技術(shù)這一一級學(xué)科中，是和安全系統學(xué)、安全人機學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)等呈并列關(guān)系的三級學(xué)科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學(xué)技術(shù)/安全學(xué)/安全心理學(xué)。在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，通過(guò)研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預測他們的工作行為及動(dòng)向，有利于制定出切合實(shí)際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。

　?。?）安全經(jīng)濟學(xué)原理。是經(jīng)濟學(xué)與安全科學(xué)交叉的綜合性科學(xué)。它是以經(jīng)濟學(xué)理論為基礎，研究安全經(jīng)濟活動(dòng)規律的一門(mén)科學(xué)。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，研究事故損失的規律與評價(jià)技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規律；研究與事故相關(guān)的非價(jià)值因素的價(jià)值化技術(shù)；研究不同社會(huì )經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，事故保險的運行機制及其事故預防，實(shí)現本質(zhì)安全的關(guān)系和動(dòng)作機制等。我國安全經(jīng)濟問(wèn)題的研究始于20世紀80年代，特別是GB6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》和GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》頒布以后，1990年初我國召開(kāi)安全經(jīng)濟研討會(huì )，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經(jīng)濟論著(zhù)——安全經(jīng)濟學(xué)導論，標志著(zhù)中國安全經(jīng)濟學(xué)研究進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

　?。?）安全行為學(xué)原理。行為科學(xué)創(chuàng )始于20世紀20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現已為工業(yè)國家廣泛應用。行為科學(xué)是解釋和預測人的行為的一門(mén)科學(xué)，也可以說(shuō)是研究人的行為及其規律的科學(xué)。行為科學(xué)應用在安全生產(chǎn)管理中，就是對職工在生產(chǎn)過(guò)程中的行為是否符合安全規范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問(wèn)題，進(jìn)行分析研究，從而對安全生產(chǎn)起到有效的促進(jìn)作用。

　　2、安全管理的科學(xué)方法

　　有了豐富而充實(shí)的安全理論，安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅實(shí)的基礎。通過(guò)采取科學(xué)的管理方法，將安全管理科學(xué)理論應用于生產(chǎn)實(shí)踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能創(chuàng )造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

　?。?）安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來(lái)的安全系統工程強調了系統的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來(lái)，隱患管理將會(huì )普及。

　?。?）從傳統的行政手段、經(jīng)濟手段及常規的監督檢查，發(fā)展到現代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標準化、規范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，安全管理系統工程、安全性評價(jià)、目標管理、重特大事故應急管理、安全預警管理、重大危險源評估與監控及安全文化等現代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術(shù)。

　?。?）電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績(jì)的取得，最主要的經(jīng)驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實(shí)踐中形成具有電力企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)管理方法和價(jià)值觀(guān)。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導者提出，通過(guò)宣傳，制定規章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F在，風(fēng)險控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。

　?。?）安全性評價(jià)方法。20世紀60年代，美國道化公司開(kāi)始安全性評價(jià)方法，80年代，我國開(kāi)始在安全管理方面應用安全性評價(jià)方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價(jià)檢查表及實(shí)施方法”，開(kāi)展以人身安全為主要內容的安全性評價(jià)。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實(shí)安全基礎，對事故進(jìn)行超前控制”為目的，進(jìn)行試評。1994年編寫(xiě)了“火力發(fā)電廠(chǎng)安全性評價(jià)”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠(chǎng)安全性評價(jià)》和《供電企業(yè)安全性評價(jià)》2本書(shū)。安全性評價(jià)是一種對本單位的安全基礎進(jìn)行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預防事故的需要。

　?。?）危險點(diǎn)預控方法。該方法屬于安全系統工程，作為現代安全管理的一種科學(xué)方法，至今已有40余年歷史，在我國已經(jīng)廣泛開(kāi)發(fā)與應用。主要是根據系統工程的原理和方法，辯識、分析和評價(jià)系統存在的危險因素，并根據結果，調整系統的工藝、設備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統達到最佳安全狀態(tài)的科學(xué)方法。

　?。?）安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責任制；其次是細化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施計劃制度。1954年勞動(dòng)部發(fā)出了《關(guān)于廠(chǎng)礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規定》中，進(jìn)一步明確要求編制安全技術(shù)措施計劃。國務(wù)院國發(fā)（1984）97號文件規定各地區、各部門(mén)必須實(shí)行“三同時(shí)”審查驗收制度。

　?。?）現場(chǎng)作業(yè)標準化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認為，現場(chǎng)作業(yè)傷亡事故是由社會(huì )環(huán)境不良和管理欠缺、人為過(guò)失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個(gè)因素依次發(fā)生連鎖反應的結果，被稱(chēng)為多米諾骨牌連鎖反應現象。長(cháng)期以來(lái)，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績(jì)效不令人滿(mǎn)意?，F場(chǎng)作業(yè)標準化是近年來(lái)新生的安全管理的科學(xué)方法，實(shí)行現場(chǎng)作業(yè)標準化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。

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