合法用工方式與違法用工模式的規定

　　據有關(guān)資料，我國建筑業(yè)的農民工占建筑業(yè)從業(yè)總人數的80%以上，約占農民工總人數的25%.因此，實(shí)施合法用工方式不僅有利于保證建設工程質(zhì)量安全，還可以更好地保障農民工的合法權益。

　　一、“包工頭”用工模式

　　我國建筑業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。20世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)建設規模不斷擴大，建筑業(yè)的發(fā)展需要大量務(wù)工人員，而農村富余勞動(dòng)力又迫切要求找到適當工作，“包工頭”用工模式便應運而生了。因此，我國建筑行業(yè)一度大量出現“包工頭”是有其歷史原因的?？梢哉f(shuō)，“包工頭”用工模式是在特殊歷史條件下的特殊產(chǎn)物。

　　“包工頭”作為自然人的民事主體，一方面為解決農村富余勞動(dòng)力就業(yè)提供了一個(gè)渠道，另一方面也往往扮演了損害農民工利益的重要角色，在建設領(lǐng)域和勞動(dòng)領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的負面影響。許多“包工頭”原有的身份就是農民工。他們憑借靈活的頭腦和較廣的人脈關(guān)系而慢慢演變成“包工頭”。其所轄的“務(wù)工人員”也逐步由最初的親戚朋友變成了老鄉乃至于老鄉的老鄉。這種社會(huì )關(guān)系最初受親戚朋友、鄉里鄉親的約束還顯得比較和諧，但用工范圍變得越來(lái)越寬后，這個(gè)沒(méi)有任何契約憑據而組成的“組織”很多會(huì )因為唯利是圖而失去道德底線(xiàn)。“包工頭”非法人的用工模式，容易導致大量農民工未經(jīng)安全和職業(yè)技能培訓就進(jìn)入建筑工地，給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)隱患；非法用工現象較為嚴重，損害農民工合法權益事件時(shí)有發(fā)生，特別是違法合同無(wú)效的規定，極易造成清欠農民工工資債務(wù)鏈的法律關(guān)系“斷層”，嚴重擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。

　　《建筑法》明確規定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照，以本企業(yè)的名義承攬工程。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。2005年8月建設部頒發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，要求逐步在全國建立基本規范的建筑勞務(wù)分包制度，農民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。

　　二、勞務(wù)派遣

　　勞務(wù)派遣（又稱(chēng)勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)派遣或人才租賃），是指依法設立的勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，依據與接受勞務(wù)派遣單位（即實(shí)際用工單位）訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位工作，由派遣單位向勞動(dòng)者支付工資、福利及社會(huì )保險費用，實(shí)際用工單位提供勞動(dòng)條件并按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付用工費用的新型用工方式。其特征是勞動(dòng)者的聘用與使用分離。

　?。ㄒ唬﹦趧?wù)派遣單位

　　《勞動(dòng)合同法》規定，勞務(wù)派遣單位應當依照公司法的有關(guān)規定設立，注冊資本不得少于50萬(wàn)元。勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

　　勞務(wù)派遣單位是規定，用工單位應當履行下列義務(wù)：（1）執行國家勞動(dòng)標準，提供相應的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護；（2）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報酬；（3）支付加班費、績(jì)效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；（4）對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓；（5）連續用工的，實(shí)行正常的工資調整機制。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

　　被派遣勞動(dòng)者有該法第39條和第40條第1項、第2項規定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照該法有關(guān)規定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

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