行政復議法與行政訴訟法

　　行政復議，是指行政機關(guān)根據上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監督權，在當事人的申請和參加下，按照行政復議程序對具體行政行為進(jìn)行合法性和適當性審查，并作出裁決解決行政侵權爭議的活動(dòng)。

　　行政訴訟，是指人民法院應當事人的請求，通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的活動(dòng)。

　　行政復議與行政訴訟的基本關(guān)系是：除法律、法規規定必須先申請行政復議的以外，行政糾紛當事人可以自由選擇申請行政復議還是提起行政訴訟。行政糾紛當事人對行政復議決定不服的，除法律規定行政復議決定為最終裁決的以外，可以依照《行政訴訟法》的規定向人民法院提起行政訴訟。

　　熟悉行政復議范圍

　　一、可以申請行政復議的事項根據《行政復議法》第6條的有關(guān)規定，在工程建設領(lǐng)域，建設工程行政糾紛當事人可以申請復議的情形通常包括：

　?。?）行政處罰，即當事人對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

　?。?）行政強制措施，即當事人對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

　?。?）行政許可，包括：當事人對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的，以及當事人認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請行政機關(guān)審批、登記等有關(guān)事項，行政機關(guān)沒(méi)有依法辦理的；

　?。?）認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權的；

　?。?）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

　?。?）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權益的等等。

　　二、不得申請行政復議的事項根據《行政復議法》第8條規定，下列事項應按規定的糾紛處理方式解決，而不能提起行政復議：

　?。?）行政機關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定。當事人不服行政機關(guān)作出的行政處分的，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定（如《中華人民共和國國家公務(wù)員法》等）提起申訴。

　?。?）行政機關(guān)對民事糾紛作出的調解或者其他處理。當事人不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調解或者處理，應當依法申請仲裁，或者向法院提起民事訴訟。

　　熟悉行政復議程序

　　一、行政復議申請當事人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請，但法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

　　二、行政復議受理行政復議機關(guān)收到復議申請后，應當在法定期限內進(jìn)行審查。對不符合法律規定的行政復議申請，決定不予受理的，應當書(shū)面告知申請人。根據《行政復議法》第21條規定，行收復議期間具體行政行為不停止執行。但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

　?。?）被申請人認為需要停止執行的；

　?。?）行收復議機關(guān)認為需要停止執行的；

　?。?）申請人申請停止執行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執行的；

　?。?）法律規定停止執行的。

　　三、行政復議決定申請人可以查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，除法律規定不得公開(kāi)的情形外，行政復議機關(guān)不得拒絕。

　　決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

　?。?）主要事實(shí)不清、證據不足的；

　?。?）適用依據錯誤的；

　?。?）違反法定程序的；

　?。?）超越或者濫用職權的；

　?。?）具體行政行為明顯不當的。

　　四.被申請人不按照法律規定提出書(shū)面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

　　《行政復議法》還規定，申請人在申請行政復議時(shí)，可以一并提出行政賠償請求。行政復議機關(guān)對于符合法律規定的賠償要求，在作出行政復議決定時(shí)，應當同時(shí)決定被申請人依法給予賠償。

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