公路建設管理法規體系

　　熟悉《公路工程施工招標投標管理辦法》

　　第二章招標

　　第七條 公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：

　　1．初步設計文件已被批準；

　　2．建設資金已經(jīng)落實(shí)；

　　3．項目法人已經(jīng)確定。

　　第十條 公路工程施工招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　第十一條 公路工程施工招標應當實(shí)行公開(kāi)招標，法律、行政法規和本辦法另有規定的除外。

　　第十二條 公路工程施工招標，可以對整個(gè)建設項目分標段一次招標，也可以根據不同專(zhuān)業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標，但不得將招標工程化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第十四條 公路工程施工招標，應當按下列程序進(jìn)行：

　　1．確定招標方式。

　　2．編制投標資格預審文件和招標文件。

　　3．發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書(shū)，發(fā)售招標文件；

　　4．對潛在投標人進(jìn)行資格審查；

　　5．向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)和發(fā)售招標文件；

　　6．組織潛在投標人考察招標項目工程現場(chǎng)，召開(kāi)標前會(huì )；

　　7．接受投標人的投標文件，公開(kāi)開(kāi)標；

　　8．組建評標委員會(huì )評標，推薦中標候選人；

　　9．確定中標人。評標報告和評標結果按照本辦法規定備案并公示；

　　10．發(fā)出中標通知書(shū)；

　　11．與中標人訂立公路工程施工合同。

　　第十九條 招標文件應當載明以下主要內容：

　　1．投標邀請書(shū)；

　　2．投標人須知；

　　3．公路工程施工合同條款；

　　4．招標項目適用的技術(shù)規范；

　　5．施工圖設計文件；

　　6．投標文件格式，包括投標書(shū)格式及投標書(shū)附錄格式、投標書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式等。

　　投標人須知應當載明以下主要內容：

　　1．評標標準和方法；

　　2．工期要求；

　　3．提交投標文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　4．開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　第二十條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預審文件和招標文件。資格預審文件和招標文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第二十一條 招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時(shí)間。

　　編制資格預審申請文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止時(shí)間止，不得少于14日。

　　編制投標文件的時(shí)間，自招標文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時(shí)間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復雜的特大橋梁、特長(cháng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

　　第二十三條 招標人如需對已出售的招標文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應當在投標截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，并應當按照第二十二條的規定備案。

　　第三章投標

　　第二十七條 兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標。聯(lián)合體各成員單位都應當具備招標文件規定的相應資質(zhì)條件。由同一專(zhuān)業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　第三十條 投標人根據招標文件載明的項目實(shí)際情況，擬在中標后將中標項目的部分 非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應當向招標人提交分包計劃，并在投標文件中載明。分包單位的資質(zhì)應當與其承擔的工程規模標準相適應。

　　第三十一條 投標文件中投標書(shū)及投標書(shū)附錄、投標報價(jià)部分應當由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字，并加蓋投標人印章，其他部分應當按照招標文件的要求簽署。

　　第四章 開(kāi)標、評標和中標

　　第三十五條 開(kāi)標時(shí)間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時(shí)間一致。

　　開(kāi)標地點(diǎn)應當是招標文件中預先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

　　第三十六條 開(kāi)標應當公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標由招標人主持，邀請交通主管部門(mén)和所有投標人的法定代表人或其授權的代理人參加。

　　第三十八條 招標人應當記錄開(kāi)標過(guò)程，并存檔備查

　　第四十四條 公路工程施工招標的評標方法可以使用合理低價(jià)法、最低評標價(jià)法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。

　　公路工程施工招標評標，一般應當使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評標價(jià)法。

　　第四十六條 評標委員會(huì )完成評標工作后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告。評標報告應當由所有評標委員會(huì )委員簽字。

　　評標報告應當載明以下內容：

　　1．評標委員會(huì )的成員名單；

　　2．開(kāi)標記錄情況；

　　3．評標采用的標準和方法；

　　4．對投標人的評價(jià)；

　　5．符合要求的投標人情況；

　　6．推薦的中標候選人；

　　7．需要說(shuō)明的其他事項。

　　第四十七條 評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。

　　招標人應當根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同，或者在招標文件規定的期限內未能提交履約擔保的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的原因也不能簽定合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　第四十八條 招標人應當將評標結果在招標項目所在地省級交通主管部門(mén)政府網(wǎng)站上公示，接受社會(huì )監督。公示時(shí)間不少于7日。

　　第四十九條 屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：

　　1．投標文件未經(jīng)法定代表人或者其授權代理人簽字，或者未加蓋投標人公章；

　　2．投標文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認；

　　3．投標人對同一標段提交兩份以上內容不同的投標文件，未書(shū)面聲明其中哪一份有效；

　　4．投標人在招標文件未要求選擇性報價(jià)時(shí)，對同一個(gè)標段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報價(jià)；

　　5．投標人承諾的施工工期超過(guò)招標文件規定的期限或者對合同的重要條款有保留；

　　6．投標人未按招標文件要求提交投標保證金；

　　7．投標文件不符合招標文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

　　第五十條 有下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：

　　1．少于3個(gè)投標人的；

　　2．經(jīng)評標委員會(huì )評審，所有投標均不符合招標文件要求的；

　　3．由于招標人、招標代理人或投標人的違法行為，導致中標無(wú)效的；

　　4．中標人均未與招標人簽訂公路工程施工合同的。

　　重新招標的，招標文件、資格預審結果和評標報告應當按照本辦法的規定重新報交通主管部門(mén)備案，招標文件未作修改的可以不再備案。

　　第五十一條 招標人確定中標人后，應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　第五十二條 招標人應當自確定中標人之日起15日內，將評標報告向第二十二條規定的備案機關(guān)進(jìn)行備案。

　　第五十三條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內訂立書(shū)面公路工程施工合同。

　　第五十四條 招標人應當自訂立公路工程施工合同之日起5個(gè)工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。由于中標人自身原因放棄中標，招標文件約定放棄中標不予返還投標保證金的，中標人無(wú)權要求返還投標保證金。

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