�。�6）工程建設投資可行性研究

　　概念：工程建設投資可行性研究是指在工程建設項目投資決策階段，對擬建項目所進(jìn)行的全面的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，它是項目前期工作的重要內容與方法，是項目周期的最重要環(huán)節。

　　工程建設投資可行性研究的主要作用：1）作為投資項目決策的基本依據；2）作為編制投資項目規劃設計及組織實(shí)施的依據；3）作為向銀行等金融組織、風(fēng)險投資機構和社會(huì )籌集資金的依據；4）作為政府有關(guān)部門(mén)審批項目的依據；5）作為簽訂有關(guān)項目各類(lèi)合同或協(xié)議的依據；6）構成項目后評價(jià)的重要依據。

　�。�7）投資體制的改革

　　投資體制改革的核心內容之一就是對投資項目審批制度的改革，投資體制改革是以《行政許可法》為依據，體現公開(kāi)、透明和依法行政的原則，是國家行政審批制度改革的重要組成部分。

　　1）投資體制改革的主要特征。投資體制改革是與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，在靈活有效的國家宏觀(guān)調控下，建立以企業(yè)投資為主體，以市場(chǎng)調節為基礎的投資體制，實(shí)現“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔風(fēng)險”。其主要特征表現在以下方面：①實(shí)行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。②市場(chǎng)對投資資源配置起基礎性作用。③實(shí)行靈活有效的投資宏觀(guān)調控。

　　2）投資體制改革的原則。根據行政審批制度改革的要求，為建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的新型的投資體制，投資體制改革體現了以下原則：①效益原則。投資體制改革的核心目標就是要提高投資效益，以實(shí)現資源的優(yōu)化配置，效益原則是確定我國投資體制改革目標模式的最高原則。 ②市場(chǎng)取向原則。我國經(jīng)濟體制改革的總體目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。投資體制是整個(gè)經(jīng)濟體制不可分割的重要組成部分，必須遵循以市場(chǎng)為取向的原則，發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置起基礎性作用，提高投資效率實(shí)現效能目標。③適度與國際接軌原則。市場(chǎng)經(jīng)濟是開(kāi)放經(jīng)濟，要求國內經(jīng)濟活動(dòng)在一定程度上也要遵循國際經(jīng)濟的運行規則。在經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強的形勢下，中國要廣泛參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作，積極利用國際投融資渠道，吸引外資并進(jìn)行海外投資，投資體制與國際適度接軌就成為必然要求。

　　3）投資體制改革的主要內容和重點(diǎn)。①確立投資體制改革新的目標。②確立企業(yè)投資主體地位。③實(shí)行企業(yè)投資項目“核準制”與“備案制”。④鼓勵社會(huì )投資。⑤改進(jìn)投資宏觀(guān)調控手段。

　　4）投資體制改革后政府管理工程建設項目投資的方式。投資體制改革后，改變了單一的項目審批制度，取而代之的是審批制、核準制、備案制三者并立的投資項目管理制度。①對于政府投資項目，繼續實(shí)行審批制。②對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實(shí)行審批制，區別不同情況實(shí)行核準制和備案制。③對于以投資補助、轉貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目，應在項目核準或備案后向政府有關(guān)部門(mén)提交資金申請報告；政府有關(guān)部門(mén)只對是否給予資金支持進(jìn)行批復，不再對是否允許投資建設提出意見(jiàn)。

　�。�8）政府投資項目的決策：

　　政府投資項目必須先列入行業(yè)和區域發(fā)展規劃，國家再審批項目建議書(shū)，審查項目建設的必要性，決定項目是否立項；經(jīng)過(guò)可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )等方面分析項目的可行性，決定項目的建設方案，開(kāi)始項目建設。政府投資項目審批的決策程序依次是行業(yè)或部門(mén)規劃、項目建議書(shū)審批、可行研究審批、批準建設、轉入項目準備階段，這四個(gè)階段。政府投資項目審批的決策程序見(jiàn)教材P86圖示。

　�。�9）企業(yè)投資項目的決策：

　　企業(yè)投資項目的決策程序見(jiàn)教材P87圖示。企業(yè)投資項目的備案程序見(jiàn)教材P89圖示。

　　例題1在分類(lèi)和分項目管理中，對于境外投資項目，按照是否屬于（　 ），分別設置不同的外匯額核準權限。

　　A.鼓勵類(lèi) B.允許類(lèi) C.限制類(lèi) D.資源開(kāi)發(fā)類(lèi)

　　答案：D

　　例題2項目投資決策的目的就是要達到預定的投資目標，確定（　 ）是項目投資決策的前提。

　　A.投資方向 B.投資金額 C.投資目標 D.投資項目

　　答案：C

　　例題3對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實(shí)行（　 ）。

　　A.審批制 B.備案制 C.核準制 D.報批制

　　答案：A

　　例題4與項目投資決策有關(guān)的主體至少有三個(gè)即（　 ）。

　　A.政府 B.投資者 C.貸款者 D.監管者 E.評價(jià)者

　　答案：ABC

　　例題5投資體制改革的原則是（　 ）。

　　A.效益原則 B.市場(chǎng)取向原則 C.政府主導原則

　　D.市場(chǎng)主導原則 E.適度與國際接軌原則

　　答案：ABE

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