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2011年招標師《項目管理與招標采購》課件(19)

2011-06-29 10:27    【  【打印】【我要糾錯】

  1.4工程建設項目的實(shí)施

 。1)工程建設項目全過(guò)程管理的六個(gè)工作階段

  1)初步?jīng)Q策階段。是指自提出項目概念后到項目建議書(shū)獲得批復的過(guò)程。這一過(guò)程所要解決的問(wèn)題是項目的立項可否確定,即決定項目“做不做”的問(wèn)題,所以這一決策只是項目的初步?jīng)Q策。

  2)設計準備階段。是指自獲得項目建議書(shū)批復到項目可行性研究報告獲得批復的過(guò)程,這一過(guò)程中將并行兩大類(lèi)工作:一條線(xiàn)是項目功能需求(工藝設計)的詳盡論證,形成方案設計(工程方案)任務(wù)書(shū),最終獲得多個(gè)可用的設計方案(工程方案);另一條線(xiàn)則是編制項目可行性研究報告,最終經(jīng)技術(shù)與經(jīng)濟的綜合比選,在上述可用方案中確定最可行的設計方案(工程方案),從而完成可行性研究報告的編制與批復,也就是決定了項目“怎么做”的問(wèn)題?尚行匝芯繄蟾媾鷱褪窃谇笆龀醪?jīng)Q策的基礎上做出的進(jìn)一步的審定性的決策,但這個(gè)決策也為項目的工程設計奠定了基礎,所以此階段亦被稱(chēng)為設計準備階段。

  3)設計階段。是指國際工程界習慣所稱(chēng)的工程設計階段,因為按國際工程界的習慣與定義,項目的方案設計是編制可行性研究報告的基礎部分,是設計準備階段的工作,不屬于工程設計的范疇,而工程設計的范圍僅包括初步設計及施工圖設計。

  4)施工階段。是指從施工單位獲得施工圖紙,業(yè)主下達項目開(kāi)工令開(kāi)始,直至項目竣工驗收交付使用的完全過(guò)程,對工業(yè)項目而言,則是指從開(kāi)工直至工業(yè)設備試車(chē)生產(chǎn)的過(guò)程。

  5)動(dòng)用前準備階段。是對工業(yè)工程項目施工后期的工業(yè)設備調試與試運行試投產(chǎn)的工作安排。

  6)處于工程保修責任期的使用階段。此階段仍可被視為工程項目生命周期的一部分,在保修期結束后,項目將進(jìn)入運營(yíng)階段,此后即不再屬于工程建設項目,也脫離了項目的工作方式。

 。2)項目管理各階段業(yè)主方承擔的主要項目管理工作內容。

  教材P99以工業(yè)與民用建筑為例,業(yè)主方主要項目管理的工作內容表3-4.

 。3)工程建設項目管理實(shí)施方式

工程建設項目管理實(shí)施方式 業(yè)主方自設管理機構實(shí)施管理的方式 業(yè)主方自行設立隸屬于自己的管理機構,并將項目管理工作的主體部分由該機構承擔。實(shí)施此管理方式,業(yè)主須委托工程施工的監理單位,由其獨立承擔監理法規所界定的責任。在業(yè)主方不具備自行招標的規定條件時(shí),還需要委托招標代理單位承擔項目招標采購的工作。
業(yè)主方采用此種管理實(shí)施方式,一般僅適用于三類(lèi)情況:一是業(yè)主方常年進(jìn)行工程建設項目投資,擁有穩定的專(zhuān)業(yè)化的工程項目管理機構,具有所投資項目的管理經(jīng)驗與能力;二是因投資項目較小、周期很短而較難委托專(zhuān)業(yè)項目管理;三是因保密等特殊情況。 
業(yè)主方委托專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)單位代理管理 業(yè)主方不設立專(zhuān)業(yè)的項目管理架構,只派出管理代表或監管代表做項目的決策與監督性工作,而將狹義管理工作的主體部分委托專(zhuān)業(yè)的管理咨詢(xún)單位承擔。在此方式下,重大事項的決策仍由業(yè)主方掌握,如業(yè)主指定分包工程的決標、簽約、工程款的支付等。而管理咨詢(xún)單位需要按委托合同的約定承擔管理責任,在違約情況下以管理費為基數承擔相應經(jīng)濟賠償責任!
業(yè)主方與管理咨詢(xún)單位的一體化項目管理 業(yè)主方設有較小的管理機構,但不具有承擔相應項目的經(jīng)驗、能力和規模,又無(wú)意解散自己的機構,可確定一家具有此類(lèi)項目管理能力與經(jīng)驗的管理咨詢(xún)單位派出管理團隊與業(yè)主方的管理機構合并辦公,共同管理項目。
采用此種實(shí)施方式的重大問(wèn)題是,兩個(gè)管理團隊可能具有不同的企業(yè)文化、工資體系、工作系統,機構的融合存在風(fēng)險,雙方各自的管理責任也很難劃分清楚。 
由專(zhuān)業(yè)項目管理單位進(jìn)行管理承包 基本分工方式與上述委托代理式管理相似,但管理咨詢(xún)單位不但承擔合同范圍的管理工作,而且還對合同約定的管理目標進(jìn)行承包,即如不能實(shí)現管理目標,該管理咨詢(xún)單位承擔以管理承包額為基數的經(jīng)濟處罰。如果項目總投資或工程總造價(jià)目標超支,則超出部分一般將由管理承包的咨詢(xún)單位承擔,但如果項目總投資或工程總造價(jià)有節余,該管理咨詢(xún)單位也將分享。
在管理承包的方式下,項目的合同體系將調整為以管理承包方為中心的體系,即全部的設計與施工合同均將由承包項目管理目標的管理咨詢(xún)單位與對方簽署,以與承包的法律責任體系相一致!
BOT、PPP等特殊的工程建設項目管理實(shí)施方式 特指一些城市基礎設施工程項目在實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式下的管理實(shí)施方式,其主要特征是:政府將擬定的一些城市基礎設施工程項目交由專(zhuān)業(yè)的投資人投資建設,并在項目建成后授之若干年的特許經(jīng)營(yíng)權,使其通過(guò)運營(yíng)收回工程投資與收益。其中投資人為私人企業(yè)的,采用BOT方式;而投資人為政府與企業(yè)聯(lián)營(yíng)的,采用PPP方式,在PPP方式下,政府承擔部分投資責任,但不參加運營(yíng)與回收工程投資及收益。
在BOT、PPP投資和建設方式下,政府可通過(guò)DBB模式即傳統的施工總承包方式招標確定項目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權人,也可以通過(guò)EPC模式,即設計—采購—建造工程總承包方式確定項目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權人,多數情況下,投資人或投資組合的一部分具有工程建設設計、施工的相應能力與資質(zhì),他們也將相應的建立自己的項目管理體系與機構,所以這類(lèi)融資建設模式直接構成了項目管理的實(shí)施方式!

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