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關(guān)于印發(fā)《“十二五”創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)方案》的通知

2011-06-20 11:33  中華人民共和國住房和城鄉建設部  【  【打印】【我要糾錯】

農業(yè)部 國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)《“十二五”創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)方案》的通知

農機發(fā)〔2011〕3號

各省、自治區、直轄市農機管理局(辦公室)、安全生產(chǎn)監督管理局,新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、安全生產(chǎn)監督管理局:

  為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,強化農機安全生產(chǎn)工作,農業(yè)部和國家安全監管總局決定,“十二五”期間繼續在全國范圍內開(kāi)展“創(chuàng )建平安農機,促進(jìn)新農村建設”活動(dòng),F將《“十二五”創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請按照方案的要求,加強組織領(lǐng)導,采取有效措施,結合本地實(shí)際制定具體落實(shí)方案,積極推進(jìn)創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng),進(jìn)一步完善農機安全監管長(cháng)效機制,保障農業(yè)機械化安全發(fā)展。

  農業(yè)部
  國家安全監管總局
  二○一一年五月二十六日

“十二五”創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)方案

  自2006年以來(lái),各地按照農業(yè)部、國家安全監管總局的部署,積極組織開(kāi)展“創(chuàng )建平安農機,促進(jìn)新農村建設”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)),有效地提高了農民群眾安全意識,減少了農機事故的發(fā)生,保障了農機安全生產(chǎn)形勢穩定好轉,促進(jìn)了農業(yè)機械化又好又快發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設。為了貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,強化農機安全生產(chǎn)工作,農業(yè)部和國家安全監管總局決定,“十二五”期間繼續在全國范圍內開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機設”活動(dòng),并制定本方案。

  一、指導思想

  以黨的十七大和十七屆五中全會(huì )精神為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以預防和減少農機事故為目標,以創(chuàng )建“平安農機”示范縣、鄉(鎮)、村和戶(hù)(合作社、協(xié)會(huì )、作業(yè)公司)為載體,以提高農機安全監管能力和農民群眾安全生產(chǎn)意識為著(zhù)力點(diǎn),落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任制,完善農機安全監管網(wǎng)絡(luò ),強化農機安全生產(chǎn)措施,夯實(shí)農機安全生產(chǎn)基礎,構建農機安全生產(chǎn)長(cháng)效機制,進(jìn)一步促進(jìn)農機安全生產(chǎn)形勢穩定好轉,保障農業(yè)機械化又好又快發(fā)展,為促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設做出新貢獻。

  二、工作目標

  2011年至2015年,各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各。┙Y合各地情況,繼續開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng),評選“平安農機”示范縣、鄉(鎮)、村和戶(hù)(合作社、協(xié)會(huì )、作業(yè)公司),通過(guò)示范典型的建設,在廣大農村營(yíng)造濃郁的創(chuàng )建“平安農機”氛圍。在此基礎上,農業(yè)部和國家安全監管總局每年推出一批100個(gè)全國“平安農機”示范縣(區、市),具體名額分配參照《全國“平安農機”示范縣(區、市)名額分配表》(附件1),其余5個(gè)名額擇優(yōu)分給創(chuàng )建工作力度大、成效突出的地區。

  通過(guò)5年的努力,達到以下目標:農機安全生產(chǎn)責任明確,農機安全生產(chǎn)考核制、責任倒查制、過(guò)錯追究制得到切實(shí)落實(shí);農機安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強,農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識和技術(shù)水平得到明顯提高;農機安全監理規范化建設水平不斷提升,農機免費實(shí)地安全檢驗不斷推進(jìn),農機牌證管理不斷規范,源頭管理得到加強;農機安全生產(chǎn)措施不斷完善,拖拉機聯(lián)合收割機登記率、檢驗率及駕駛人持證率逐步提高,農機事故隱患明顯減少;農機安全監理機構基礎設施和裝備建設及配置水平明顯提升,農機安全監理公共服務(wù)能力得到顯著(zhù)增強;構建農機安全生產(chǎn)的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線(xiàn)”,有效提高農機安全監管能力,實(shí)現農機安全生產(chǎn)的全程監督管理。

  三、工作重點(diǎn)

 。ㄒ唬幦≌匾,加大安全投入。積極爭取地方政府進(jìn)一步重視和支持,把創(chuàng )建“平安農機”工作納入政府安全生產(chǎn)考核目標體系之中,將創(chuàng )建工作列為農機化工作考核內容和農機安全生產(chǎn)重要抓手,不斷深入推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)。要積極主動(dòng)與當地財政部門(mén)協(xié)調,貫徹《農業(yè)機械安全監督管理條例》有關(guān)“保障農業(yè)機械安全的財政投入”的規定,將農業(yè)機械安全監理工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、牌證費、檢驗費等納入財政預算,進(jìn)一步加大農機安全投入,保證創(chuàng )建工作持續開(kāi)展。

 。ǘ┌l(fā)揮基層作用,夯實(shí)創(chuàng )建基礎。將開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)的著(zhù)力點(diǎn)、工作重心放在鄉村。充分發(fā)揮縣、鄉兩級政府在創(chuàng )建活動(dòng)中的作用,通過(guò)政府協(xié)調公安、安全監管、交通、教育以及村級組織等各方面管理資源,確保鄉村推進(jìn)創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)的深入、持久開(kāi)展。調動(dòng)農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務(wù)組織的積極性,進(jìn)一步完善農機安全網(wǎng)絡(luò ),使創(chuàng )建工作真正深入到村戶(hù)。

 。ㄈ┘訌娦麄鹘逃,營(yíng)造社會(huì )氛圍。各地制定創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)宣傳計劃,充分利用各種媒體,采取各種形式,廣泛宣傳創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)的重要意義。繼續做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng),即每年:在每個(gè)鄉鎮組織一次“平安農機”宣傳教育活動(dòng),給每個(gè)農機手送一封創(chuàng )建“平安農機”倡議信,為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片,向每個(gè)村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖,給每個(gè)農機戶(hù)送一本“平安農機”知識手冊,在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂“平安農機”知識課。要把宣傳工作落到實(shí)處,切實(shí)增強農民群眾和農村中小學(xué)生的安全意識,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注農機安全生產(chǎn)的良好氛圍。

 。ㄋ模﹪栏窨荚u標準,推廣先進(jìn)經(jīng)驗。堅持公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴格按照農業(yè)部、國家安全監管總局制定的《全國“平安農機”示范縣、鄉、村、戶(hù)創(chuàng )建標準》(農機發(fā)[2009]4號文件印發(fā)),進(jìn)一步完善申報、考評等程序,開(kāi)展好各項考核評審工作,推出示范典型。把握示范單位的創(chuàng )建工作特點(diǎn),認真總結,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗。采取考察、觀(guān)摩、現場(chǎng)會(huì )等形式,組織轄區內有關(guān)單位到示范單位學(xué)習交流,互相取長(cháng)補短,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。

  四、主要措施

 。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,明確目標任務(wù)。開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng),是農業(yè)部和國家安全監管總局為強化農機安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設組織開(kāi)展的一項具體活動(dòng)。各地農機化主管部門(mén)和安全監管部門(mén)要提高認識,積極向當地黨委、政府匯報,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,制訂工作方案,明確階段性目標和任務(wù)。要把創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)與當地“三農”工作結合起來(lái),與推進(jìn)農業(yè)機械化工作結合起來(lái),與創(chuàng )建平安暢通縣區工作結合起來(lái),采取有效措施,切實(shí)促進(jìn)農機安全生產(chǎn),增加農民收入,保障農村社會(huì )和諧發(fā)展。

 。ǘ┘訌妳f(xié)作,形成監管合力。創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)是一個(gè)系統工程,需要相關(guān)部門(mén)的支持和配合。農機、安全監管等部門(mén)要建立協(xié)作機制,明確責任,形成合力;要充分發(fā)揮縣鄉政府、村委會(huì )以及各種協(xié)會(huì )等中介組織作用,共同做好重要時(shí)段、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)農機具的安全生產(chǎn)檢查;要與有關(guān)部門(mén)配合,嚴格查處違章操作、違法載人、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等行為,認真排查事故隱患,減少或杜絕農機事故的發(fā)生,努力形成政府統一領(lǐng)導、農機主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監管部門(mén)依法監管、各部門(mén)協(xié)作配合、廣大農民群眾廣泛參與的農機安全生產(chǎn)格局。

 。ㄈ┘訌娭笇,提升創(chuàng )建水平。各地要根據創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)各階段重點(diǎn),加強工作監督檢查,把創(chuàng )建活動(dòng)落到實(shí)處。農機管理部門(mén)和農機安全監理機構要強化服務(wù)意識,牢固樹(shù)立“以民為本,為民服務(wù),幫民解難,助民增收,保民平安”的“五民”觀(guān)念,組織農機監理人員深入基層,辦牌辦證到鄉村,送檢送審到村屯,維修服務(wù)到田頭,宣傳動(dòng)員到農家,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)。要加強創(chuàng )建活動(dòng)的日常檢查指導,認真總結、宣傳典型經(jīng)驗,全面提升創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)總體水平。

 。ㄋ模┘訌姳O督,確保創(chuàng )建實(shí)效。各級農機化主管部門(mén)和安全監管部門(mén)要進(jìn)一步建立健全監督機制,加強督查,確保創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)取得實(shí)效。要加強示范單位申報、推薦、考評等工作的督查,杜絕弄虛作假行為。要嚴格對照創(chuàng )建標準,定期開(kāi)展“創(chuàng )建回頭看”,加強對“平安農機”示范單位的督查,確保各項工作不松懈、不退步。對示范縣有關(guān)工作存在缺項、不到位、退步的,要促其整改;對農機安全監理“三率”等不再符合標準的,要及時(shí)予以撤銷(xiāo),收回示范牌匾。

  五、具體安排

  農業(yè)部農機化管理司、國家安全監管總局監管二司共同成立全國創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)考評領(lǐng)導小組,組織、指導全國創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng),并對各。▍^、市)推薦的“全國‘平安農機’示范縣”進(jìn)行抽查、審定。各。▍^、市)農機、安全監管部門(mén)要成立本。▍^、市)創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)考評領(lǐng)導小組,組織、指導本地區創(chuàng )建工作,并按照《全國“平安農機”示范縣(區、市)考評標準》(附件2),組織考評、推薦本。▍^、市)的全國“平安農機”示范縣(區、市)。

  全國示范縣按照縣級自評申報、省級復評推薦、兩部門(mén)抽查審定的程序評定。具體程序安排如下:

 。ㄒ唬┛h級自評。每年4月至5月,各縣(區、市)農機、安全監管部門(mén)按照《全國“平安農機”示范縣(區、市)考評標準》進(jìn)行自評。達到85分以上的縣(區、市)可向地(市)推薦。地(市)農機、安全監管部門(mén)可組織對申報單位進(jìn)行審核,對符合要求的向省級推薦。

 。ǘ┦〖墢驮u。6月至7月,。▍^、市)級考評小組對推薦單位進(jìn)行檢查、復評,按分配名額擇優(yōu)向全國創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)考評領(lǐng)導小組推薦,并將有關(guān)材料報送至農業(yè)部農機化管理司。

 。ㄈ﹥刹块T(mén)審定。8月至9月,兩部門(mén)組成的全國創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)考評領(lǐng)導小組對各。▍^、市)推薦的示范單位進(jìn)行抽查、評審、公示,最終確定全國“平安農機”示范縣(區、市)。

  各。▍^、市)按照考評程序和時(shí)間安排,采取聽(tīng)取匯報、查看資料、調查走訪(fǎng)等方式,嚴格對照《全國“平安農機”示范縣(區、市)考評標準》進(jìn)行考評,并于每年7月30日前完成考評申報工作,以正式文件將推薦的各示范縣申報表(附件3)和考評計分表(附件4),一式三份,報送農業(yè)部農機化管理司安全監理處。地址:北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號,郵編:100125;將電子文檔發(fā)至郵箱:njhsajc@agri.gov.cn;聯(lián)系電話(huà):010-59193363.

  附件:

  1.全國“平安農機”示范縣(區、市)名額分配表

  2.全國“平安農機”示范縣(區、市)考評標準

  3.全國“平安農機”示范縣(區、市)申報表

  4.全國“平安農機”示范縣(區、市)考評計分表

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