二、組織設計：組織設計就是對組織活動(dòng)和組織結構的設計過(guò)程，組織設計有以下要點(diǎn)：（1）組織設計是管理者在系統中建立最有效相互關(guān)系的一種合理化的、有意識的過(guò)程；（2）該過(guò)程既要考慮系統的外部要素，又要考慮系統的內部要素；（3）組織設計的結果是形成組織結構。

　?。ㄒ唬┙M織構成因素：組織構成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門(mén)、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關(guān)、相互制約的。

　　1.管理層次： 管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實(shí)際工作人員之間的等級層次的數量。

　　管理層次可分為三個(gè)層次，即決策層、協(xié)調層和執行層、操作層。決策層的任務(wù)是確定管理組織的目標和大政方針以及實(shí)施計劃，協(xié)調層的任務(wù)主要是參謀、咨詢(xún)職能，操作層的任務(wù)是從事操作和完成具體任務(wù)。

　　2.管理跨度：管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數。 管理跨度的大小受很多因素影響，它與管理人員性格、才能、個(gè)人精力、授權程度以及被管理者的素質(zhì)有關(guān)。此外，還與職能的難易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客觀(guān)因素有關(guān)。

　　3.管理部門(mén)：組織中各部門(mén)的合理劃分對發(fā)揮組織效應是十分重要的。如果部門(mén)劃分不合理，會(huì )造成控制、協(xié)調困難，也會(huì )造成人浮于事，浪費人力、物力、財力。管理部門(mén)的劃分要根據組織目標與工作內容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機構。

　　4.管理職能：組織設計確定各部門(mén)的職能，應使縱向的領(lǐng)導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時(shí)；使橫向各部門(mén)間相互聯(lián)系、協(xié)調一致，使各部門(mén)有職有責、盡職盡責。

　?。ǘ┙M織設計原則：項目監理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則：

　　1.集權與分權統一的原則：在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監理機構設計中，所謂集權，就是總監理工程師掌握所有監理大權，各專(zhuān)業(yè)監理工程師只是其命令的執行者；所謂分權，是指各專(zhuān)業(yè)監理工程師在各自管理的范圍內有足夠的決策權，總監理工程師主要起協(xié)調作用。

　　2.專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作統一的原則：對于項目監理機構來(lái)說(shuō)，分工就是將監理目標，特別是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門(mén)以及各監理工作人員的目標、任務(wù)，明確干什么、怎么干。

　　3.管理跨度與管理層次統一的原則：在組織機構的設計過(guò)程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。應該在通盤(pán)考慮影響管理跨度的各種因素后，在實(shí)際運用中根據具體情況確定管理層次。

　　4.權責一致的原則：在項目監理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權力的官僚主義；責大于權就會(huì )影響管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，使組織缺乏活力。

　　5.才職相稱(chēng)的原則：使每個(gè)人現有的和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應，做到才職相稱(chēng)，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　6.經(jīng)濟效率原則：應組合成最適宜的結構形式，實(shí)行最有效的內部協(xié)調，使事情辦得簡(jiǎn)潔而正確，減少重復和扯皮。

　　7.彈性原則 ：組織機構既要有相對的穩定性，不要總是輕易變動(dòng)，又要隨組織內部和外部條件的變化，根據長(cháng)遠目標作出相應的調整與變化，使組織機構具有一定的適應性。

　　例題（04年題）：在組織機構的設計過(guò)程中，當人數一定時(shí)，管理跨度與管理層次的關(guān)系是（　 ）。
　　A.職能關(guān)系
　　B.正比關(guān)系
　　C.反比關(guān)系
　　D.直線(xiàn)關(guān)系

　　答案：C

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