國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于切實(shí)做好中央企業(yè)應急預案工作的通知

應指信息〔2011〕14號

各中央企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知〉精神 進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕25號），深化中央企業(yè)應急預案體系建設，現就進(jìn)一步做好應急預案工作通知如下。

　　一、制定工作方案，明確工作任務(wù)

　　應急預案是安全生產(chǎn)應急管理的一項基礎性工作。做好應急預案管理工作是降低事故風(fēng)險，完善應急機制，提高應急能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉的重要措施。各中央企業(yè)要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和國務(wù)院安委會(huì )辦公室有關(guān)文件精神，依據有關(guān)法律法規和標準，制定《完善企業(yè)應急預案工作方案》，明確工作目標、任務(wù)及要求，指導所屬企業(yè)完善應急預案，做到所有重大危險源和重點(diǎn)工作崗位都有應急預案或現場(chǎng)處置方案，并與當地政府和有關(guān)單位應急預案相銜接。

　　各中央企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，完善企業(yè)應急預案相關(guān)管理制度，規范應急預案管理，組織所屬企業(yè)做好應急預案備案評審工作。要結合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)解決目前應急預案針對性不強、可操作性差，相互不銜接、缺少現場(chǎng)處置方案等問(wèn)題；要制定工作計劃，組織所屬企業(yè)開(kāi)展不同層次的應急預案演練和培訓，檢驗應急預案，磨合工作機制，使有關(guān)人員切實(shí)掌握應急預案或現場(chǎng)處置方案的內容和應急處置技能，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理水平。

　　二、開(kāi)展工作試點(diǎn)，突出重點(diǎn)工作

　　完善企業(yè)應急預案是一項系統工程。中央企業(yè)涉及行業(yè)范圍廣，企業(yè)預案差別大，必須結合企業(yè)實(shí)際分別解決目前應急預案存在的突出問(wèn)題。各中央企業(yè)要結合行業(yè)特點(diǎn)和重大危險源監管工作實(shí)際，選擇不同類(lèi)型的企業(yè)組織開(kāi)展完善應急預案工作試點(diǎn)，總結工作經(jīng)驗，逐步推進(jìn)。中石油、國家電網(wǎng)等具有較好工作基礎的中央企業(yè)要認真總結所屬企業(yè)應急預案工作的好經(jīng)驗、好做法，盡快全面推廣，加快完善企業(yè)應急預案，做到應急預案全覆蓋。

　　各中央企業(yè)要指導試點(diǎn)單位編制完善應急預案試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)工作目標和任務(wù)，確定基層重大危險源和重點(diǎn)工作崗位，組織重大危險源管理人員和重點(diǎn)崗位工作人員參與編制相關(guān)應急預案，做到崗位職責清晰，處置程序簡(jiǎn)潔明了。要在應急預案中賦予生產(chǎn)現場(chǎng)的帶班人員、班組長(cháng)、生產(chǎn)調度人員在遇到險情時(shí)的直接決策權和指揮權，有效提高現場(chǎng)應急反應速度。

　　三、強化組織領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)

　　應急預案體系建設是企業(yè)應急管理的一項重要工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要內容。各中央企業(yè)要切實(shí)加強對企業(yè)應急預案工作的領(lǐng)導，成立企業(yè)應急預案工作領(lǐng)導小組，明確責任單位及工作任務(wù)和職責，落實(shí)責任人，加強所屬單位的指導，確保完善應急預案工作目標和任務(wù)按時(shí)完成。

　　中央企業(yè)要定期對試點(diǎn)單位完善應急預案工作進(jìn)行檢查指導，確保企業(yè)完善應急預案工作方案落實(shí)到位，按計劃如期完成。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心將對各企業(yè)完善應急預案工作進(jìn)行檢查指導，總結交流典型經(jīng)驗和好的做法，評選完善企業(yè)應急預案工作先進(jìn)單位，遴選一批重大危險源和重點(diǎn)工作崗位應急預案或現場(chǎng)處置方案范本，在全國進(jìn)行推廣。

　　請各中央企業(yè)將完善企業(yè)應急預案工作方案抄報國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部。

　　二〇一一年五月九日