招標投標的基本程序和工作要求  

2.4.1招標準備

招標人資格能力判定、制定招標工作計劃、確定招標組織形式、落實(shí)招標基本條件、編制招標方案

2.4.2組織資格審查

資格審查分為資格預審和資格后審兩種。采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過(guò)資格審查、滿(mǎn)足投標資格條件的3個(gè)以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。

資格預審包括以下程序：①編寫(xiě)資格預審文件和公告，確定資格審查方法、審查因素和標準；②在規定媒體發(fā)布資格預審公告；③按照資格預審公告規定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預審文件；④投標申請人按資格預審文件要求的內容、格式、時(shí)間編制和遞交資格預審申請文件；⑤組建資格審查委員會(huì )。⑥資格審查委員會(huì )依據資格預審文件規定的審查方法、審查因素和標準，審查投標申請人的投標資格，確定通過(guò)資格預審的申請人名單，向招標人提交書(shū)面資格審查報告；⑦招標人在規定的時(shí)間內以書(shū)面形式將資格預審結果通知申請人，并向通過(guò)資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書(shū)。

2.4.3編制發(fā)售招標文件

招標人根據招標項目的技術(shù)經(jīng)濟特點(diǎn)和需要可以自主決定招標是否編制標底。標底信息和編制過(guò)程應當保密。

為避免發(fā)生串標抬標現象，招標人也可以編制，并應當在招標文件中公布招標控制價(jià)格(最高投標限價(jià))或采購預算額，或者明確最高投標限價(jià)的計算方法。

2.4.4現場(chǎng)踏勘

潛在投標人應自行負責據此作出的判斷和投標決策。

2.4.5投標預備會(huì )

所有的澄清、解答均應當以書(shū)面方式發(fā)給所有購買(mǎi)招標文件的潛在投標人，并屬于招標文件的組成部分。

2.4.6編制、遞交投標文件

投標人在提交投標截止時(shí)間之前，可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件。

2.4.7組建評標委員會(huì )

評標委員會(huì )應當在開(kāi)標前依法組建。依法必須招標的一般項目的評標專(zhuān)家，可從依法組建的評標專(zhuān)家庫中隨機抽��；特殊招標項目可以由招標人從評標專(zhuān)家庫中直接確定。

2.4.8開(kāi)標

投標人應按招標文件要求參加開(kāi)標會(huì )議，投標人不參加開(kāi)標，并不影響投標文件的有效性，但事后不得對開(kāi)標結果提出異議。公布標底；投標人代表確認開(kāi)標結果。

2.4.9評標

初步評審、詳細評審、投標澄清、編寫(xiě)評標報告。

2.4.10中標

1)公示；2)定標（政府采購項目應在指定媒體上發(fā)布中標公告）；3)提交招標投標情況書(shū)面報告（15日內提交招標投標行政監督部門(mén)；機電產(chǎn)品國際招標評標報告應在公示期內送招標投標行政監督部門(mén)備案。屬于利用國際金融組織或外國政府貸款的招標項目，還應向貸款人申請核準評標報告）；4)發(fā)中標通知書(shū)。招標人確定中標人(或依據有關(guān)規定經(jīng)核準、備案)后，向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)，將中標結果通知所有未中標的投標人。

2.4.11簽訂合同

招標人與中標人應當自發(fā)出中標通知書(shū)之日起30日內，依據中標通知書(shū)、招標、投標文件中的合同構成文件簽訂合同協(xié)議書(shū)。一般經(jīng)過(guò)以下步驟：提交履約保證金；雙方簽訂合同協(xié)議書(shū)，備案、核準或登記；退還投標保證金、設計圖紙等資料。

特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標簽訂合同一般需要經(jīng)過(guò)以下步驟：①招標人與中標人進(jìn)行合同談判，草簽項目協(xié)議；②中標人依法組建項目公司，簽訂有關(guān)融資合同，編制上報《項目申請報告》；③政府主管部門(mén)核準《項目申請報告》，并與中標人組建的項目公司正式簽訂項目協(xié)議；④招標人退還投標保證金。