關(guān)于進(jìn)一步加強公共租賃住房工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)

各區縣（自治縣）城鄉建委、各參建單位：

　　按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)主城區公共租賃房住房建設有關(guān)問(wèn)題的會(huì )議紀要》（2011-1）要求，我市公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公租房”）的建設管理工作由市城鄉建設委員會(huì )負責牽頭。2011年，全市將建成公租房1000萬(wàn)平方米，并新開(kāi)工1350萬(wàn)平方米。當前，公租房建設工期緊、任務(wù)重、要求高，必須按期、保質(zhì)、保量完成建設任務(wù)，對我市建筑業(yè)整體水平是一次考驗。為了進(jìn)一步加強公租房工程的質(zhì)量管理工作，切實(shí)保障公租房的建造質(zhì)量和進(jìn)度，結合實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導

　　公租房建設是市委市政府關(guān)注民生、完善住房保障體系、穩定調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措，是我市在全國率先提出、率先實(shí)施的一項重要工作，受到了黨中央國務(wù)院的充分肯定，并在全國范圍內推廣。各參建單位要充分認識優(yōu)質(zhì)、高效、安全地建設好公租房項目的重大政治意義，高度重視公租房工程質(zhì)量管理工作，站在講政治、保民生的高度，落實(shí)專(zhuān)人負責，組建專(zhuān)門(mén)班子，進(jìn)一步加大工作力度，認真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，充分認清當前公租房工程質(zhì)量形勢，妥善處理好工程質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，強化質(zhì)量責任，采取切實(shí)有效的措施，抓好公租房工程質(zhì)量，將好事辦好。

　　各區縣城鄉建設主管部門(mén)和市建設工程質(zhì)量監督總站要建立主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相應科室分兵把口的工作機制，為強化公租房項目質(zhì)量監督管理提供強有力的組織保障。要加強對公租房工程質(zhì)量狀況的掌控，強化主動(dòng)服務(wù)，提高辦事效率，在做深、做細公租房工程質(zhì)量監管工作上下功夫，認真履行好監管職責。同時(shí)，要結合本地區公租房工程的實(shí)際情況，進(jìn)一步做好宣傳工作，增強各參建單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責任意識，切實(shí)將工程質(zhì)量責任落實(shí)到位，確保工程質(zhì)量。

　　二、落實(shí)責任，齊抓共管

　　各區縣城鄉建設主管部門(mén)、市建設工程質(zhì)量監督總站和各參建單位要認真貫徹住房和城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）和市城鄉建委《關(guān)于進(jìn)一步加強住宅工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（渝建發(fā)[2010]151號文）的要求，細化并落實(shí)工程參建各方責任主體和有關(guān)機構的質(zhì)量責任，強化質(zhì)量意識，嚴格執行強制性標準和相關(guān)規范。

　�。ㄒ唬┌凑諏俚鼗�管理的原則，公租房項目由所在地區縣履行行政監管職責，各區縣城鄉建設主管部門(mén)具體負責轄區內公租房項目的質(zhì)量監督工作。要認真總結過(guò)去質(zhì)量監督工作的得失，摸清公租房工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題和影響工程質(zhì)量的主要因素，收集整理分項施工工藝或工法的經(jīng)驗和教訓，完善工藝和辦法。要組織精兵強將，細化并落實(shí)各項工作制度和措施，加強對各參建單位質(zhì)量行為和公租房工程實(shí)體質(zhì)量、主要建筑材料、構配件的監督檢查，嚴格對分戶(hù)驗收和竣工驗收環(huán)節的監督，并定期對轄區內公租房工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統計分析，認真落實(shí)好質(zhì)量監督工作的主體責任。

　　市建設工程質(zhì)量監督總站要加強對全市公租房工程質(zhì)量的監督巡查和指導工作；負責建立并督促各區縣城鄉建設主管部門(mén)和公租房項目部落實(shí)相應的工作制度；組織研究解決公租房建設質(zhì)量方面的共性問(wèn)題，制定相應的管理對策；定期統計全市公租房項目的質(zhì)量狀況；適時(shí)組織開(kāi)展公租房工程質(zhì)量控制的交流學(xué)習和各項專(zhuān)項檢查工作。

　�。ǘ�）建設單位要明確施工現場(chǎng)總負責人，負責全面協(xié)調施工現場(chǎng)的組織管理，設立質(zhì)量管理機構并配備相應人員，加強對設計和施工質(zhì)量的過(guò)程控制及驗收管理。要根據事先確定的設計、施工方案，定期對實(shí)施情況、質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，督促施工現場(chǎng)的勘察、設計、施工、監理等單位加強現場(chǎng)管理，及時(shí)處理和解決有關(guān)問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。

　�。ㄈ�）勘察、設計單位要加強工程建設過(guò)程中的駐場(chǎng)設計服務(wù)，設計單位應建立駐場(chǎng)設計服務(wù)機構，及時(shí)解決與勘察、設計有關(guān)的各種問(wèn)題。要加強與建設、施工單位的溝通，優(yōu)化設計方案，保證工程質(zhì)量。

　�。ㄋ模┦┕�單位要建立施工現場(chǎng)管理責任制，全面負責施工過(guò)程中的現場(chǎng)管理，完善機構、人員、制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責任。要結合公租房工程的特點(diǎn)，編制針對性強的、符合實(shí)際要求的施工組織設計和專(zhuān)項施工方案，做好進(jìn)度、人力、物力的周密計劃安排，堅持重要分項工程工藝樣板制度，嚴格質(zhì)量控制，并認真組織實(shí)施，落實(shí)好質(zhì)量工程的主體責任。

　�。ㄎ澹┍O理單位要建立專(zhuān)業(yè)齊備的項目監理機構，保證人員配備，認真編制針對性強的監理規劃和實(shí)施細則，加強對施工現場(chǎng)的巡查，嚴格工序檢查，切實(shí)履行質(zhì)量控制職責。

　�。�六）檢測機構應強化服務(wù)意識，重點(diǎn)保障公租房工程的檢測服務(wù)，在委托、收樣、樣品檢測、現場(chǎng)檢測、報告發(fā)放等環(huán)節重點(diǎn)安排并提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證檢測工作的及時(shí)性。

　　三、加強管理，定期報告

　　各參建單位要從保證工程質(zhì)量安全的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大人力、物力、財力投入，精心組織，加強現場(chǎng)質(zhì)量控制和檢查工作，正確把握質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，任何單位和個(gè)人不得以任何理由降低工程質(zhì)量標準。要嚴格執行市城鄉建委《關(guān)于印發(fā)重慶市建設工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)（2009版）的通知》（渝建發(fā)[2010]44號）和重慶市《成品住宅裝修工程質(zhì)量驗收規范》DBJ50 -114-2010的要求，對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節，實(shí)施優(yōu)化及細化，做好施工方案，保證設計、施工質(zhì)量符合工程建設標準和設計深度的要求。

　　在加強現場(chǎng)組織管理和質(zhì)量控制的同時(shí)，要建立落實(shí)公租房工程質(zhì)量報告制度。各公租房項目的建設單位應于每月3日前將上一月項目建設的質(zhì)量狀況報所在區縣城鄉建設主管部門(mén)；各有關(guān)區縣城鄉建設主管部門(mén)收到建設單位的報告后，于每月5日前將上一月轄區內公租房項目建設的質(zhì)量狀況報市建設工程質(zhì)量監督總站（聯(lián)系人：傅建華，聯(lián)系電話(huà)：63672066）；市建設工程質(zhì)量監督總站匯總統計全市公租房項目的質(zhì)量狀況后，于每月10日前將上一月全市公租房項目的質(zhì)量狀況報市城鄉建設委員會(huì )。此外，公租房工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位要依法向工程項目所在地城鄉建設主管部門(mén)、市建設工程質(zhì)量監督總站及有關(guān)部門(mén)報告。檢測機構在檢測過(guò)程中發(fā)現的建設、監理、施工等單位違反國家有關(guān)規定以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，應按規定及時(shí)向負責監管該項目的工程質(zhì)量監督機構報告。

　　四、嚴格驗收，重視保修

　　竣工驗收前，建設單位要嚴格按照《重慶市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收管理辦法》要求組織實(shí)施分戶(hù)驗收。分戶(hù)驗收合格后，必須按戶(hù)出具由建設（開(kāi)發(fā)）、施工、監理單位項目負責人簽字和單位蓋章確認的《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收表》及由檢查人員簽字確認的項目驗收記錄。分戶(hù)驗收不合格的，不能進(jìn)行住宅工程竣工驗收。工程建成后，建設單位要組織勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位嚴格按照規定的組織形式、驗收程序和驗收標準進(jìn)行竣工驗收，并及時(shí)將有關(guān)驗收文件報城鄉建設主管部門(mén)備案�？⒐を炇諘r(shí)，必須認真核查是否全部完成施工圖設計內容、有無(wú)有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量以及建筑節能強制性標準的情況。

　　各區縣城鄉建設主管部門(mén)、市建設工程質(zhì)量監督總站和建設單位要高度重視公租房工程的質(zhì)量問(wèn)題及投訴處理，督促施工單位積極、主動(dòng)、及時(shí)履行工程質(zhì)量保修義務(wù)。各參建單位均應組織專(zhuān)門(mén)人員處理質(zhì)量問(wèn)題，并保證處理渠道暢通，切實(shí)做好保修期內的質(zhì)量保修工作。

　　五、強化監督，關(guān)注輿情

　　各區縣城鄉建設主管部門(mén)要結合日常監督工作和建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價(jià)工作，定期組織對轄區內在建公租房項目進(jìn)行檢查和現場(chǎng)評價(jià)，并發(fā)布評價(jià)結果。通過(guò)量化評價(jià)，督促解決建設程序、現場(chǎng)管理和質(zhì)量安全行為不規范及實(shí)體質(zhì)量不合格等問(wèn)題，確保公租房工程質(zhì)量水平。同時(shí)，要高度關(guān)注各類(lèi)輿情，認真收集涉及到公租房工程質(zhì)量方面的輿情信息，增強工作主動(dòng)性，增大行政監管工作的透明度，及時(shí)消除誤會(huì )和隔核，化解矛盾，確保社會(huì )穩定和諧。對市民反映或媒體曝光的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)核查，限時(shí)處置，并適時(shí)公布核查處置情況。

　　二〇一一年三月四日