二、勘察設計市場(chǎng)的管理（了解）

　　建設部于1999年1月發(fā)布第65號令《建設工程勘察設計市場(chǎng)管理規定》。建設工程勘察設計市場(chǎng)活動(dòng)，是指從事勘察設計業(yè)務(wù)的委托，承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

　　1、勘察設計業(yè)務(wù)的委托

　　凡在國家建設工程設計資質(zhì)分級標準規定范圍內的建設工程項目，均應當委托勘察設計業(yè)務(wù)?？辈煸O計的委托應遵守如下規定：

　?。?）委托方應當將工程勘察設計業(yè)務(wù)委托給具有相應工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)且與其證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

　?。?）工程勘察設計業(yè)務(wù)的委托可以通過(guò)競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競選委托可以采取公開(kāi)競選或邀請競選的形式。

　?。?）委托方原則上應將整個(gè)建設工程項目的設計業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設項目完整性和統一性的前提下，將設計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求。分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設工程項目的設計業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方，負責對整個(gè)建設工程項目設計的總體協(xié)調。承接部分設計業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負責，并應當接受主體承接方的指導與協(xié)調。

　　委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為；

　　1）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

　　2）指使承接方不按法律、法規、工程建設強制性標準和設計程序進(jìn)行勘察設計；

　　3）不執行國家的勘察設計收費規定，以低于國家規定的最低收費標準支付勘察設計費或不按合同約定支付勘察設計費；

　　4）未經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設計文件，或將承接方專(zhuān)有技術(shù)和設計文件用于該工程以外的工程；

　　5）法律、法規禁止的其他行為。

　　例題：下面關(guān)于勘察設計業(yè)務(wù)的委托問(wèn)題，表述正確的是（?。?
　　A、委托方應當將工程勘察設計業(yè)務(wù)委托給具有相應工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)且與其證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方
　　B.委托方可以將工程勘察設計業(yè)務(wù)委托給不具有相應工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)且與其證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍不相符的承接方
　　C.工程勘察設計業(yè)務(wù)的委托可以通過(guò)競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。
　　D.工程勘察設計業(yè)務(wù)的委托不能通過(guò)競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。
　　E、委托方原則上應將整個(gè)建設工程項目的設計業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設項目完整性和統一性的前提下，將設計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個(gè)承接方

　　答案：ACE

　　解析：按照規定，委托方應當將工程勘察設計業(yè)務(wù)委托給具有相應工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)且與其證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方；同時(shí)工程勘察設計業(yè)務(wù)的委托可以通過(guò)競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。

　　2 、勘察設計業(yè)務(wù)的承接

　?。?）承接方必須持有由建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書(shū)或工程設計資質(zhì)證書(shū)，在證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍內承接勘察設計業(yè)務(wù)，并對其提供的勘察設計文件的質(zhì)量負責。

　?。?）從事勘察設計活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得私自承接勘察設計任務(wù)。嚴禁勘察設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執業(yè)注冊人員出借、轉讓、出賣(mài)執業(yè)資格證書(shū)、執業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)。

　?。?）承接方應當自行完成承接的勘察設計業(yè)務(wù)，不得接受無(wú)證組織和個(gè)人的。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其他具有相應資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂委托合同，并對分承接方所承擔的業(yè)務(wù)負責。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

　　承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為，

　　1）不執行國家的勘察設計收費規定，以低于國家規定的最低收費標準進(jìn)行不正當競爭：

　　2）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進(jìn)行不正當競爭；

　　3）不按規定程序、修改變更勘察設計文件；

　　4）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料或設備；

　　5）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設計業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴散，轉讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料：

　　6）法律、法規禁止的其他行為。

　?。?）外國勘察設計單位及其在中國境內的辦事機構，不得單獨承接中國境內建設項目的勘察設計業(yè)務(wù)。承接中國境內建設項目的勘察設計業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設計單位進(jìn)行合作勘察或設計，也可以成立合營(yíng)單位，領(lǐng)取相應的勘察設計資質(zhì)證書(shū)，按國家有關(guān)中外合作、合營(yíng)勘察設計單位的管理規定開(kāi)展勘察設計業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　例題：下面關(guān)于勘察設計業(yè)務(wù)的承接問(wèn)題，表述正確的是（ ）
　　A、承接方必須持有由建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書(shū)或工程設計資質(zhì)證書(shū)。
　　B.承接方在證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍內承接勘察設計業(yè)務(wù)，不對其提供的勘察文件的質(zhì)量負責。
　　C.承接方在證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍內承接勘察設計業(yè)務(wù)，對其提供的勘察文件的質(zhì)量負責
　　D.經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其他具有相應資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂委托合同，并對分承接方所承擔的業(yè)務(wù)負責。
　　E、勘察設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執業(yè)注冊人員可以出借、轉讓、出賣(mài)執業(yè)資格證書(shū)、執業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)

　　答案：ACD

　　解析：按照規定，承接方在證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍內承接勘察設計業(yè)務(wù)，應對其提供的勘察文件的質(zhì)量負責；勘察設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執業(yè)注冊人員不能出借、轉讓、出賣(mài)執業(yè)資格證書(shū)、執業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)。

　　4、對建設工程投標的管理

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。對投標的管理內容主要有：

　?。?）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　?。?）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　?。?）投標人不得相互串通投標報價(jià)，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　?。?）投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公眾利益或者他人的合法權益。

　?。?）投標人不得以低于成本的報價(jià)競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

　　例題：（?。┦琼憫袠?、參加投標競爭的法人或者其他組織。
　　A.招標人
　　B.投標人
　　C.招標的監管部門(mén)
　　D.投標人代表

　　答案：B

　　解析：這是投標人的概念。

　　5、對開(kāi)標、評標和中標的管理

　?。?）開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開(kāi)標時(shí)間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間之后的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。

　?。?）評標由招標人依法組成的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，但是投標價(jià)格低于成本的除外。

　?。?）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。但中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　例題：開(kāi)標由（?。┲鞒?，邀請所有投標人參加。
　　A.公證部門(mén)
　　B.政府部門(mén)
　　C.投標人
　　D.招標人

　　答案：D

　　解析：開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

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