水利工程施工全過(guò)程的安全管理是保護施工人員健康安全和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作, 同時(shí)也是維護社會(huì )安定團結, 促進(jìn)國民經(jīng)濟穩定、持續、健康發(fā)展的基本條件。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展, 水利施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應現代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平, 是擺在我們面前的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐已經(jīng)形成了“國家監察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監督”的工作體制，并摸索出了一套適合于市場(chǎng)經(jīng)濟的管理辦法

　　為了給水利水電施工企業(yè)創(chuàng )建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象，通過(guò)對現場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們在所承擔的水利工程建設過(guò)程中，主要作了以下工作。

　　1 有效規章制度的建立

　�。�1）加強安全生產(chǎn)自身建設。

　　為了確保工程施工安全，施工單位應該有專(zhuān)職安全員，只有責任到人，才能更好的杜絕盲目管理現象的發(fā)生，對一些存在安全隱患的地方，要接受專(zhuān)職安全員的監督、整改，不能滿(mǎn)足要求的堅決不能進(jìn)行生產(chǎn)，要做到防微杜漸，才能防患于未然。

　�。�2）加強安全生產(chǎn)法規建設。

　　施工單位必須有合理正確的安全生產(chǎn)制度，以實(shí)現安全生產(chǎn)監督管理工作的科學(xué)化、規范化，完善其安全生產(chǎn)監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。

　�。�3）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　加強施工單位隊伍自身的安全知識培訓和教育外，就是對項目經(jīng)理。安全管理人員、特種作業(yè)人員組織安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職業(yè)學(xué)習。

　�。�4）開(kāi)展預防性安全監督檢查工作。

　　進(jìn)行定期和不定期的對勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。對安全生產(chǎn)實(shí)行“三不放過(guò)”的原則即事故原因不清不放過(guò)、事故責任者和應受教育沒(méi)有受到教育的不放過(guò)、沒(méi)有采取防范措施的不放過(guò)。

　　2 積極開(kāi)展安全活動(dòng)

　�。�1）安全月活動(dòng)。

　　通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦，積極開(kāi)展安全宣傳和安全檢查、總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、制定整改措施，正常有制度的安全生產(chǎn)管理。根據安全進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)，在施工過(guò)程中進(jìn)行如下主題的安全月活動(dòng)：①消除隱患，遵章守紀，為實(shí)現安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹(shù)立安全第一的思想，預防為主、落實(shí)責任、加強法制。

　�。�2）安全周活動(dòng)

　　根據具體的施工內容及環(huán)境的不同，要有針對性地開(kāi)展調查習慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患�，F場(chǎng)安全專(zhuān)職人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì )和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。在每周的安全活動(dòng)中，開(kāi)展了如下主題的安全周活動(dòng)：①遵章守紀、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀、保障安全；⑤加強管理、保障安全；⑥落實(shí)責任、保障安全；⑦安全、生命、穩定、發(fā)展。落實(shí)“安全第一、預防為主”的方針，樹(shù)立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

　　3 對事故隱患的分析

　　3.1 隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認識隱患要“深”。

　　根據實(shí)際的工作經(jīng)驗與思考, 在現階段, 影響安全管理的主要因素有: 內在和外在因素, 主觀(guān)和客觀(guān)因素。“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，因為其潛藏著(zhù)隱患，只是有的顯現，有的隱藏，有的隱蔽，有的被發(fā)現，有的沒(méi)被發(fā)現罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵，它或早或晚必將會(huì )導致事故的發(fā)生，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”只有單位領(lǐng)導首先認識到了整治隱患的重要性，才能帶動(dòng)全體員工查找隱患，整改隱患；影響安全管理的內在因素主要有: 企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路, 安全規章制度的完善及執行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全文化建設等等。設施單位要有一個(gè)清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節; 然后 對癥下藥。

　　3.2于細微處入手——查找隱患要“細”。

　　隱患往往具有很強的“隱蔽性”，是埋藏在生產(chǎn)過(guò)程中的“隱形炸彈”，不易被發(fā)現。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現隱患，這是查找隱患的指導思想。稍一大意，隱患便會(huì )與你“擦肩”而過(guò)。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì )一觸即發(fā)，導致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；

　　3.3未雨綢繆——整治隱患要“狠”。

　　現場(chǎng)發(fā)現的隱患是可以當場(chǎng)整改的，要馬上予以整改。當場(chǎng)沒(méi)有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續性等特征，復查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類(lèi)隱患、同一地點(diǎn)隱患的重復出現。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺(jué)的習慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德水平上來(lái)認識。也就是說(shuō)，誰(shuí)在工作中不重視安全，誰(shuí)就沒(méi)有職業(yè)道德。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展，才能從根本上做好安全工作。

　　4 對安全監控的幾點(diǎn)想法

　　關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。在對待安全與質(zhì)量的問(wèn)題上，過(guò)去我們總是在遇到安全問(wèn)題時(shí)提“安全第一”；遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量都是非常重要的，但筆者以為安全工作也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全監控與質(zhì)量監督既不會(huì )矛盾，也不會(huì )干擾，因為安全工作也有自身的質(zhì)量管理目標和控制目標。換一句話(huà)說(shuō)，我們要把安全工作作為質(zhì)量監督的一個(gè)最重要的目標。

　　關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現場(chǎng)的施工進(jìn)度有著(zhù)非常密切的聯(lián)系，表面上來(lái)說(shuō)，施工前先布置安全設施和施工結束后撤出安全設施，對施工的進(jìn)度有著(zhù)一定的影響。但從長(cháng)遠的角度看，安全措施做好之后，施工人員可以更集中精力的進(jìn)行施工而不必擔心安全問(wèn)題，這樣既可以提高施工人員的工作效率，又可以做好施工人員的安全工作，縮短施工工期，尤其是對那些單向施工工期較長(cháng)的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

　　參考文獻：

　　[1]水利部建設與管理司編寫(xiě)的水利水電施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核指導書(shū)2004年7月第一版。

　　[2]全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓教材。