2010年招標師采購案例分析

    【背景】

    某辦公樓的招標人于2000年10月8日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標邀請書(shū)，其中說(shuō)明，10月12~18日9至16時(shí)在該招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，11月8日14時(shí)為投標截止時(shí)間。該5 家承包商均接受邀請，并按規定時(shí)間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現報價(jià)估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書(shū)面聲明，撤回已提交的投標文件。

    開(kāi)標時(shí)，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標，并宣讀該4家承包商的投標價(jià)格、工期和其他主要內容。

    評標委員會(huì )委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，本系統技術(shù)專(zhuān)家2人、經(jīng)濟專(zhuān)家1人，外系統技術(shù)專(zhuān)家1人、經(jīng)濟專(zhuān)家1人。

    在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說(shuō)明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評標委員的招標人代表希望承包商B再適當考慮一下降低報價(jià)的可能性。

    按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個(gè)投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、C、E，故評標委員會(huì )確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于11月10日將中標通知書(shū)以?huà)焯柗绞郊某�，承包商B于11月14日收到中標通知書(shū)。

    由于從報價(jià)情況來(lái)看，4個(gè)投標人的報價(jià)從低到高的依次順序為D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書(shū)面合同。

    【問(wèn)題】

    1. 從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？

    2. 從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項目的招標投標程序中在哪些方面不符合《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規定？請逐一說(shuō)明（注意：若將背景中正確的內容當作錯誤進(jìn)行分析，每項扣1分）。

    問(wèn)題1：答：在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書(shū)，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書(shū)。

    問(wèn)題2：答：在該項目招標投標程序中在以下幾方面不符合《招標投標法》的有關(guān)規定，分述如下：（1）招標人不應僅宣布4家承包商參加投標。我國《招標投標法》規定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間。