【背景】

    某國家重點(diǎn)工程投資約1億元人民幣，項目審批部門(mén)核準的招標方式為公開(kāi)招標。由于工程復雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認為一般施工隊伍難以勝任，自行決定采取邀請招標方式。2008年9月18日向A、B、C、D、E五家具有相應施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規定時(shí)間9月19-20日購買(mǎi)了招標文件。規定的投標文件遞交截止時(shí)間為10月18日下午4時(shí)。

    在投標截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達，原因是路途堵車(chē)。10月20日下午由當地招標投標管理辦公室的工作人員主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標。

    評標委員會(huì )成員由7人組成，其中當地招標投標管理辦公室1人，公證處1人，招標人代表1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專(zhuān)家4人。評標時(shí)發(fā)現E企業(yè)投標文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權書(shū)，但投標文件均已由項目經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當地分公司加蓋的投標專(zhuān)用章。評標委員會(huì )提交的書(shū)面評標報告推薦了B、A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二名。由于B企業(yè)投標報價(jià)高于A(yíng)企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書(shū)，并于12月18日簽訂了書(shū)面承包合同。

    【問(wèn)題】

    1、 C企業(yè)和E企業(yè)的投標文件是否有效？說(shuō)明理由。

    2、 以上程序中存在哪些不妥之處？說(shuō)明理由。

    答案

    1、 C企業(yè)投標文件無(wú)效。理由：投標文件遞交截止時(shí)間之后提交的投標文件為無(wú)效投標，招標人應拒收。 E企業(yè)投標文件無(wú)效。理由：投標文件無(wú)法定代表人或其授權人簽字，且未加蓋投標人公章，應按廢標處理。

    2、 存在如下不妥之處：（1） 業(yè)主自行決定采用邀請招標方式不妥。理由：變更為邀請招標方式應報項目審批部門(mén)批準。（2） 招標文件出售時(shí)間不妥。理由：招標文件出售時(shí)間不應少于5個(gè)工作日。（3） 招標投標管