工程招投標過(guò)程的核心是標底和報價(jià)。投標報價(jià)又是投標書(shū)的核心，是施工單位根據自身的實(shí)際情況和對市場(chǎng)充分調研而確定的價(jià)格在工程建設中，為了保護國家利益、社會(huì )公共利益和建設單位當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證工程項目質(zhì)量，我國引進(jìn)了國際上先進(jìn)的招投標制度。隨著(zhù)我國《招標投標法》的公布和開(kāi)始實(shí)施，工程建設被納入更加有序的軌道，將招投標制度進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，使之不斷完善，使工程招標、投標、開(kāi)標、評標和中標有法可依，有章可循。

　　工程招投標過(guò)程的核心是標底和報價(jià)。投標報價(jià)又是投標書(shū)的核心，是施工單位根據自身的實(shí)際情況和對市場(chǎng)充分調研而確定的價(jià)格。工程報價(jià)和施工單位介入準備工作、標書(shū)編寫(xiě)、施工組織設計、施工技術(shù)、經(jīng)驗、施工隊伍素質(zhì)以及施工機械等是密不可分的，這些客觀(guān)因素制約和左右著(zhù)工程報價(jià)，對投標結果起著(zhù)舉足輕重的作用。

　　筆者曾數次主持編寫(xiě)中小型水利工程投標書(shū)，并且都能投標中的，現就自己的心得體會(huì )略談一二。

　　介入準備工作

　　項目早期跟蹤  中小型水利工程受季節性影響較大，大多是以社會(huì )效益為主的公益性建筑，其資金來(lái)源多為國家投資和集體自籌等形式，工程需進(jìn)行項目論證和可行性研究以及初步設計申報，經(jīng)上級主管部門(mén)或建設單位審批后，組織施工設計和編寫(xiě)招標書(shū)。為盡早掌握主動(dòng)權，宜在此時(shí)進(jìn)行項目跟蹤。

　　確保資格預審  根據工程的規模大小和等級，建設單位為了保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，對參與競標單位規定必須具備國家建設部頒發(fā)的某一級施工資質(zhì)。投標單位應知彼知已，根據自己的資質(zhì)去參加投標。有時(shí)要通過(guò)聯(lián)合或加入具有更高級資質(zhì)的施工單位，利用其實(shí)力、經(jīng)驗、資信和已有的市場(chǎng)來(lái)提高自己參與競標的資格。

　　做好前期工作  在購得業(yè)主單位的施工設計圖紙和招標書(shū)后，組織技術(shù)力量對標書(shū)和設計圖紙進(jìn)行認真研究，充分了解標書(shū)要求，對重要內容做出摘錄，要求業(yè)主單位組織或自己組織對施工現場(chǎng)勘察調查，做好施工場(chǎng)地、場(chǎng)外交通、征地情況、地方矛盾、環(huán)境狀況等詳細記錄，并且充分和業(yè)主單位交換意見(jiàn)。

　　標書(shū)編寫(xiě)

　　充分利用現場(chǎng)考察材料  由于各種條件的限制，招標書(shū)所提供的資料不一定面面俱到，有時(shí)與實(shí)地情況不一致。我們必須實(shí)事求是，在和業(yè)主單位商討后，按實(shí)編寫(xiě)標書(shū)。

　　按標書(shū)要求編標  業(yè)主單位在招標書(shū)中，對投標書(shū)的格式、項目技術(shù)要求都有明確細致的規定，必須嚴格按標書(shū)指定的格式編寫(xiě)，保證從形式到實(shí)質(zhì)上對招標文件有較高的響應性和完整性。

　　投標報價(jià)計算  承包工程的投標價(jià)格是由成本和利潤組成，是承包商以招標文件中的投標須知、工程數量表、合同條款、圖紙、技術(shù)規范等為基礎，結合調查研究和現場(chǎng)考察獲得的資料，根據概預算定額書(shū)及其編制方法和自身實(shí)際情況計算確定的。編制報價(jià)應遵循務(wù)實(shí)的原則，切不可為了追求中標而一味的壓低報價(jià)，如果報價(jià)低于標底很低時(shí)，不僅使投標單位有潛在的虧損危險，而且容易導致招標單位對投標單位的實(shí)力和技術(shù)水平產(chǎn)生懷疑。當低于招標書(shū)所規定的下限時(shí)，反而會(huì )失去投標資格。

　　合理的報價(jià)是與承包商本身具備的技術(shù)水平和工程條件相適應的，要量力而行，善于對中小型水利工程造價(jià)做出靈活反應，隨行就市。

　　在編寫(xiě)報價(jià)時(shí)，要認真研究建設單位提供的招標文件，全面掌握工程的實(shí)際情況，從中分析出影響工程造價(jià)的主要因素。熟悉和詳細理解全部施工圖紙及所有的設計資料，根據已了解的施工現場(chǎng)實(shí)際情況，準確計算工程量，不得錯算、漏算和重算，用以校核招標文件所提供的工程量，對于有明顯出入的，請建設單位給予書(shū)面答復。

　　編寫(xiě)的報價(jià)要實(shí)事求是，力求準確。明確定額中各章節項目的說(shuō)明和定義、工程量計算方法和工作內容，在正確理解的基礎上合理套用定額子目，做好報價(jià)分析表。對用于工程的設備在滿(mǎn)足建設單位質(zhì)量要求的情況下，做好市場(chǎng)調查，擇優(yōu)、擇價(jià)定貨，并在此基礎上考慮運輸和采購保管費用。在材差調整項目中，由于中小型水利工程多為當年投資當年施工當年受益的公益性建筑，工期較短，材料價(jià)格基本不受物價(jià)指數影響，在市場(chǎng)調查原價(jià)的基礎上，考慮經(jīng)濟實(shí)用的運輸方式所產(chǎn)生的費用以及材料損耗、采購管理等費用，而對于主要材料可以直接和有信譽(yù)、質(zhì)量好的供應商簽定長(cháng)期供貨關(guān)系，減少中間環(huán)節，這樣既可降低材料原價(jià)，又保證了貨源質(zhì)量和供貨連續性。對于費率的取用，在國家有關(guān)規定的范圍內，根據自身狀況、競爭狀況、工作飽滿(mǎn)程度等確定。在土方工程和臨時(shí)工程中，容易產(chǎn)生漏項和少算現象，要盡可能的詳細、全面，符合工程施工組織設計的需要。

　　工程最終報價(jià)可視建設單位和參標競爭對手情況，做好充分的調查，在了解和掌握競爭對手的企業(yè)規模、技術(shù)等級、所有制性質(zhì)、技術(shù)力量、管理水平、裝備狀況、資金等綜合情況下，在考慮自身利益的前提下，對于資金來(lái)源比較緊缺的公益性建筑，以對水利事業(yè)的奉獻精神進(jìn)行適當的讓利。

　　投標單位應建立報價(jià)數據庫系統，不斷收集分析各工程報價(jià)資料、實(shí)際執行的單價(jià)資料和其他承包商的報價(jià)資料，不斷豐富投標報價(jià)的經(jīng)驗。

　　施工組織設計的編制  施工組織設計的科學(xué)合理與否對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、社會(huì )效益以及施工單位經(jīng)濟效益、社會(huì )信譽(yù)有著(zhù)重要的影響。它是招標單位在參標的合理報價(jià)范圍內所要考慮的重要因素之一，施工組織設計包括工程概況簡(jiǎn)述、準備工作、施工隊伍人員組成及分工、工場(chǎng)布置、施工程序、分部分項工程施工方法、主要施工機械的配備、質(zhì)量安全保證措施、施工進(jìn)度計劃等。

　　施工程序和分部分項工程施工方法要求在技術(shù)上合理可靠的前提下，積極采用新工藝、新技術(shù)，以滿(mǎn)足標書(shū)要求，同時(shí)又兼顧施工單位經(jīng)濟效益，增加承包商的資本積累。我們在淮河入海水道試挖段調度河生產(chǎn)橋工程投標中，通過(guò)現場(chǎng)考察，分析對比施工方案，因交通不便加之橋面大孔板較重，采取分點(diǎn)預制，利用在簡(jiǎn)易地坪上鋪設塑料薄膜和木模相結合的方法；在淮河入海水道試挖段灘地恢復工程投標中，因工程點(diǎn)多面廣，預制構件小而多，場(chǎng)內運輸比較方便，采用集中預制的方法，減少預制場(chǎng)地，提高模板使用周期。

　　施工隊伍組成，以法人代表或其授權的全權代表為項目經(jīng)理，成立項目經(jīng)理部。由項目經(jīng)理對項目早期介入、投標、施工、結算等實(shí)行全過(guò)程負責。項目部下設若干個(gè)職能部門(mén)分管工務(wù)、政工、財務(wù)、質(zhì)檢等，建立強有力的管理網(wǎng)絡(luò )。

　　施工組織設計要讓建設單位看后能一目了解，使之清楚施工單位技術(shù)力量和施工經(jīng)驗以及對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的保證措施，便于建設單位和監理單位對工程的管理和監督。對于有特殊要求的工程，在組織設計中可根據自身實(shí)力適當增加承諾，以自加壓力，承諾內容包括工程質(zhì)量等級、工程進(jìn)度等。

　　總之，投標單位要本著(zhù)“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營(yíng)原則，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中求生存、求發(fā)展，為自身贏(yíng)得良好的社會(huì )信譽(yù)。