3.12.6項目竣工階段的造價(jià)管理——熟悉

    項目竣工階段的造價(jià)管理主要是由竣工決算的編制、竣工財務(wù)決算及竣工后保修費用處理等內容組成。

    竣工決算是以實(shí)物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開(kāi)始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務(wù)情況的總結性文件�？⒐�決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任制的依據，是反映工程建設項目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。

    （1）竣工決算的內容

    竣工決算由竣工財務(wù)決算說(shuō)明書(shū)、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對比分析四部分組成。前兩部分又稱(chēng)工程建設項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內容。

    1）竣工決算報告情況說(shuō)明書(shū)。主要反映竣工工程建設成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進(jìn)行分析和補充說(shuō)明的文件，是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書(shū)面總結。

    2）竣工財務(wù)決算報表。根據大、中型工程建設項目和小型工程建設項目分別制定。大、中型工程建設項目竣工決算報表包括：工程建設項目竣工財務(wù)決算審批表；大、中型工程建設項目概況表；大、中型工程建設項目竣工財務(wù)決算表；大、中型工程建設項目交付使用資產(chǎn)總表、工程建設項目使用資產(chǎn)明細表。小型工程建設項目竣工財務(wù)決算報表包括工程建設項目竣工財務(wù)決算審批表、竣工財務(wù)決算總表、工程建設項目交付使用資產(chǎn)明細表。

    3）工程竣工圖。建設工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗收、維護改建和擴建的依據，是國家的重要技術(shù)檔案。

    4）工程造價(jià)比較分析。在分析時(shí)，可先對比整個(gè)項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實(shí)際數據和相關(guān)資料及批準的概算、預算指標、實(shí)際的工程造價(jià)進(jìn)行對比分析，以確定竣工項目總造價(jià)是節約還是超支，并在對比的基礎上，總結先進(jìn)經(jīng)驗，找出節約和超支的內容和原因，提出改進(jìn)措施。

    （2）工程建設項目竣工財務(wù)決算

    工程建設項目竣工財務(wù)決算的編制主要遵循以下步驟：

    1）收集、整理和分析有關(guān)依據資料。在編制竣工財務(wù)決算文件之前，應系統地整理所有的技術(shù)資料、工料結算的經(jīng)濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準確性。完整、齊全的資料，是準確而迅速編制竣工財務(wù)決算的必要條件。

    2）清理各項財務(wù)、債務(wù)和結余物資。在收集、整理和分析有關(guān)資料中，要特別注意建設工程從籌建到竣工投產(chǎn)或使用的全部費用的各項賬務(wù)，債權和債務(wù)的清理，做到工程完畢賬目清晰，既要核對賬目，又要查點(diǎn)庫有實(shí)物的數量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結余的各種材料、工器具和設備，要逐項清點(diǎn)核實(shí)，妥善管理，并按規定及時(shí)處理，收回資金。對各種往來(lái)款項要及時(shí)進(jìn)行全面清理，為編制竣工財務(wù)決算提供準確的數據和結果。

    3）核實(shí)工程變動(dòng)情況。重新核實(shí)各單位工程、單項工程造價(jià)，將竣工資料與原設計圖紙進(jìn)行查對、核實(shí)，確認實(shí)際變更情況。根據經(jīng)審定的承包人竣工結算等原始資料，按照有關(guān)規定對原預算進(jìn)行增減調整，重新核定工程建設項目實(shí)際造價(jià)。

    4）編制建設工程竣工財務(wù)決算說(shuō)明。按照建設工程竣工財務(wù)決算說(shuō)明的內容要求，根據編制依據材料填寫(xiě)在報表中的結果，編寫(xiě)文字說(shuō)明。

    5）填寫(xiě)竣工財務(wù)決算報表。按照建設工程決算表格中的內容，根據編制依據中的有關(guān)資料進(jìn)行統計或計算各個(gè)項目和數量，并將其結果填到相應表格的欄目?jì)�，完成所有報表的填�?xiě)。

    6）上報主管部門(mén)審查。上述編寫(xiě)的文字說(shuō)明和填寫(xiě)的表格經(jīng)核對無(wú)誤，裝訂成冊，即為建設工程竣工財務(wù)決算文件。將其上報建設單位主管部門(mén)及相關(guān)財政主管部門(mén)審查，并把其中財務(wù)成本部分送交開(kāi)戶(hù)銀行簽證。

    （3）竣工后保修費用處理

    在保修期內發(fā)生的質(zhì)量缺陷，其保修的經(jīng)濟責任應區分不同的責任人，采用不同的承擔方式：

    1）由承包人未按施工質(zhì)量驗收規范、設計文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應當由承包人負責修理并承擔經(jīng)濟責任；由承包人采購的建筑材料、建筑構配件、設備等不符合質(zhì)量要求，或承包人應進(jìn)行而沒(méi)有進(jìn)行試驗或檢驗，進(jìn)入現場(chǎng)使用造成質(zhì)量問(wèn)題的，應由承包人負責修理并承擔經(jīng)濟責任。

    2）由設計人造成的質(zhì)量缺陷應由設計人承擔經(jīng)濟責任。當由承包人進(jìn)行修理時(shí)，費用數額應按合同約定，通過(guò)發(fā)包人向設計人索賠，不足部分由發(fā)包人補償。

    3）由于發(fā)包人供應的材料、構配件或設備不合格造成的質(zhì)量缺陷，或發(fā)包人竣工驗收后未經(jīng)許可自行改建造成的質(zhì)量問(wèn)題，應由發(fā)包人或使用人自行承擔經(jīng)濟責任；由發(fā)包人指定的分包人或不能肢解而肢解發(fā)包的工程，致使施工接口不好造成質(zhì)量缺陷的，或發(fā)包人或使用人竣工驗收后使用不當造成的損壞，應由發(fā)包人或使用人自行承擔經(jīng)濟責任。

    4）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷不屬于規定的保修范圍。所以由于地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力原因造成損壞，或非施工原因造成的事故，承包人不承擔經(jīng)濟責任；當使用人需要責任以外的修理、維護服務(wù)時(shí)，承包人應提供相應的服務(wù)，但雙方應簽訂協(xié)議，約定服務(wù)的內容和質(zhì)量要求，所發(fā)生的費用應由使用人按協(xié)議約定的方式支付。