對《案例分析》教材 【案例2.1】的3點(diǎn)意見(jiàn)

　　作為招標師考試《案例分析》教材中第一個(gè)案例，該案例2.1無(wú)疑是比較重要的。它的目的，主要是企業(yè)自行招標的確定；招標項目的策劃；申報審核；分包（標段），以及安排程序和進(jìn)度等等。

　　由于該舉例的項目，涉及《項目管理》課程的知識，而筆者尚未學(xué)習，因此，有些問(wèn)題不便提出。

　　下面，筆者先談三個(gè)主要問(wèn)題：

　　第一，關(guān)于企業(yè)自行招標問(wèn)題。

　　本案例2.1說(shuō)明，企業(yè)符合自行招標的文件條件，可以自行招標。（見(jiàn)p11）

　　筆者不能再次引用大量的文件規定；只能重復一下該企業(yè)的條件：【該廠(chǎng)在組織結構中，設有專(zhuān)門(mén)從事工程建設管理的機構基建處，其中財務(wù)，概預算各1人，工程及技術(shù)管理人員6人�；�建處人員中，4人從事過(guò)糧油加工廠(chǎng)的建設及招標組織工作，對相關(guān)工作較熟悉。擬自行組織招標�！�

　　這算是符合原國家計委2000年5號令的條件嗎？其中，財務(wù)人員是否具有“會(huì )計師”資格？工程技術(shù)人員是否具有“造價(jià)師”或者建筑高級工程師職稱(chēng)？能夠及時(shí)編出“工程量清單”嗎？

　　再看看招標的內容，涉及到有關(guān)的勘察、設計、公路施工；進(jìn)口設備……等等，怎么能夠說(shuō)明該企業(yè)人員具備自行招標的能力了呢？

　　該項目總投資3億元人民幣；沒(méi)有說(shuō)明其資金性質(zhì)和來(lái)源。似乎屬于國家發(fā)改委審批的線(xiàn)上項目。從實(shí)踐的角度來(lái)看，這樣的條件，發(fā)改委會(huì )審批同意自行招標嗎？能不能舉出以往同意的例子？

　　第二，關(guān)于“平行發(fā)包模式”。

　　案例中說(shuō)：“工程建設管理模式采用勘察、設計、施工及特殊設備平行發(fā)包的模式。批準的建設工期十分緊張，計18個(gè)月。”

　　根據筆者粗淺的理解，以及書(shū)中p12的介紹，勘察設計應該最先；其他依次進(jìn)行。如果聯(lián)系到所給的條件和已經(jīng)經(jīng)主管部門(mén)審批等情況，該項目應該有了總體設計單位，作出了可行性研究報告。那么，是否另行招標選擇其他的設計單位，完成“擴初設計”或者“施工圖設計”，應該是需要慎重考慮的問(wèn)題，不是必須“依法必須招標”了。

　　該廠(chǎng)基建處8個(gè)技術(shù)、財務(wù)人員，要在短短的時(shí)間內，完成計劃分包的（筆者覺(jué)得那個(gè)做法比較好，說(shuō)明問(wèn)題）14項招標，工作量可想而知筆者覺(jué)得舉此例子，比較勉強。

　　第三，關(guān)于進(jìn)口設備招標的問(wèn)題。

　　其中，根據表2-1，辦公區的綜合辦公樓需要進(jìn)口電梯2部（原文2座，應該是筆誤，電梯一般不叫“座”）。

　　人們必然要問(wèn)：一個(gè)工廠(chǎng)的辦公樓，為什么要使用進(jìn)口的電梯呢？！

　　顯然，那是沒(méi)有什么道理的。我不知道這么寫(xiě)，是文字錯誤，還是“思想觀(guān)念錯誤”？

　　此外，對于所需的工藝設備，如果進(jìn)行國際招標，則應按照商務(wù)部13號令的要求去做。應該由有資質(zhì)的招標代理機構具體執行。我不知道有哪家有工程技術(shù)人員就有能夠國際招標自行招標的企業(yè)。

　　具體的分包和評標標準、辦法，還應有招標公司協(xié)助企業(yè)完成。換句話(huà)說(shuō)，如果，哪臺或者哪種設備金額比較小，吸引力與競爭力不足，也可能合并為一個(gè)包，由供應商統一購買(mǎi)和提供給最終用戶(hù)。比如，具體的計量設備。

　　該題的草稿，文字錯誤比較多，讓人看不懂其含義。但是，作為曾經(jīng)的審核人員之一，筆者也是有責任的。特向招標投標協(xié)會(huì )領(lǐng)導和大家作檢討。

　　不管個(gè)人問(wèn)題如何，上述問(wèn)題和錯誤是存在的。希望注意和糾正。