從道理上講，在項目的執行工程中，分包商應該完全服從項目承包商的意志，因為他們是從承包商那里得到工作回報，并且他們在工作上是向承包商負責，而不是向業(yè)主負責，出現的任何問(wèn)題最終都是由承包商向業(yè)主負責。但是在很多問(wèn)題上，分包商基于他們對國內情況的了解，以及他們對國內其它單位所開(kāi)發(fā)的管理系統的情況比較熟悉，他們往往能夠提出一些令業(yè)主更感興趣的意見(jiàn)或方案，而這些意見(jiàn)或方案很可能會(huì )遭到承包商的反對。

承包商反對這樣的意見(jiàn)或建議有時(shí)侯并不是覺(jué)得這些意見(jiàn)不對，而是這樣做的結果很可能會(huì )打亂他們的整個(gè)計劃和進(jìn)程。要知道國外項目管理人員的成本意識和計劃意識是非常強的，一經(jīng)制定并且得到批準的計劃不會(huì )輕易改變。對上面這種情況，如果業(yè)主的立場(chǎng)很堅決的話(huà)，承包商一般也會(huì )服從，問(wèn)題是如果經(jīng)常出現這種情況，必然會(huì )給項目帶來(lái)變更或索賠的后果，并且嚴重影響合同的正常執行。