強化政府投資項目決策約束機制

　　當前政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項目基本上沿襲計劃經(jīng)濟體制下的傳統建設模式，即建設單位提出項目建議書(shū)和可行性報告，政府投資主管部門(mén)進(jìn)行審批，確定投資額度和年度投資計劃，財政部門(mén)核撥建設投資金，再由建設單位組織基建班子進(jìn)行建設。其間市場(chǎng)機制難以發(fā)揮自發(fā)的調節作用。因此，必須通過(guò)制定和執行科學(xué)的工作制度來(lái)規范政府行為，約束行政權力的運用，提高政府投資決策與項目管理的科學(xué)性。

　　要強化政府投資決策的責任約束：第一，加強和完善技術(shù)儲備和方案比選工作，如融資方案也納入比選范圍，以提高投資決策的科學(xué)性；第二，在政府內部建立一套科學(xué)和民主的計劃編制和項目決策程序，嚴格明確各個(gè)環(huán)節的工作內容、深度、質(zhì)量和效益要求，特別是主要行政負責人的責任；第三，重視對政府履行職責的外部約束，例如，各級人大應加強對同級政府基礎設施投資計劃，財政投資項目決策和實(shí)施情況的審議和監督；第四，建立投資決策和管理信息系統，利用現代計算機技術(shù)和經(jīng)濟研究成果，建立和完善投資決策和管理系統，從而使投資決策程序化、公開(kāi)化、規范化。