工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求

對與工程建有關(guān)的重要活動(dòng)、記載工程建設主要過(guò)程和現狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件，均應收集齊全，整理立卷后歸檔，歸檔的工程文件成為原件。工程文件的內容及兒深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設計、施工、監理等方面的技術(shù)規范、標準和規程。

城建檔案管理部門(mén)在進(jìn)行工程檔案的驗收時(shí)，應重點(diǎn)驗收以下內容：

（1）工程檔案齊全、系統、完整；

（2）工程檔案的內容真實(shí)、準確地反映工程建設活動(dòng)和工程交際狀況；

（3）工程檔案已整理立卷，立卷符合本規范的規定；

（4）竣工圖繪制方法、圖式及規格等符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，圖面整沽，蓋有竣工圖章；

（5）文件的形成、來(lái)源符合實(shí)際，要求單位或個(gè)人簽章的文件，其簽章手續完備；

（6）文件材質(zhì)、幅面、書(shū)寫(xiě)、繪圖、用墨、托裱等符合要求。

列入城建檔案館（室）接收范圍的工程，建設單位在工程竣工驗收后3個(gè)月內，必須向城建檔案館（室）移交一套符合規定的工程檔案。

停建、緩建建設工程的檔案，暫由建設單位保管。對改建、擴建和維修工程，建設單位應當組織設計、施工單位據文修改、補充和完善原工程檔案。對改變的部件，應當重新編制工程秘檔案，并在工程竣工驗收后3個(gè)月內向城建檔案館（室）移交。

重大建設項目檔案驗收

為了做好重大建設項目檔案驗收．國家檔案局制定了《重大建設項目檔案驗收辦法》。

該辦法對重大建設項目檔案驗收的組織、驗收申請、驗收要求作出了更具體的規定。該辦法適用于各級政府投資主管部門(mén)組織或委托組織進(jìn)行竣工驗收的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）。所稱(chēng)“各級政府投資主管部門(mén)”是指各級政府發(fā)展改革部門(mén)和具有投資管理職能的經(jīng)濟（貿易）部門(mén)。

（一）驗收組織

1．項目檔案驗收的組織

（1）國家發(fā)展和改革委員會(huì )組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；

（2）國家發(fā)展和改革委員會(huì )委托中央主管部門(mén)（含中央管理企業(yè)，下同）、省級政府投資主管部門(mén)組織驗收的項目，由中央主管部門(mén)檔案機構、省級檔案行政管理部門(mén)組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；

（3）省以下各級政府投資主管部門(mén)組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門(mén)組織項目檔案的驗收；

（4）國家檔案局對中央主管郜¨檔案機構、省級檔案行政管理部門(mén)組織的項目檔案驗收進(jìn)行監督、指導。項目主管部門(mén)、各級檔案行政管理部門(mén)應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢(xún)，必要時(shí)可組織預檢。

（5）項目檔案驗收組人數為不少于5人的單數，組長(cháng)由驗收組織單位人員擔任。必要時(shí)可邀請有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加驗收組。

（二）驗收申請

項目建設單位（法人）應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個(gè)工作日內作出答復。

1．申請項目檔案驗收應具備的條件

（1）項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿(mǎn)足生產(chǎn)或使用的需要；

（2）項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；

（3）完成了項目建設全過(guò)程文件材料的收集、整理與歸檔工作；

（4）基本完成了項目檔案的分類(lèi)、組卷、編目等整理工作。

項目檔案驗收前，項目建設單位（法人）應組織項目設計、施工、監理等方面負責人以及有關(guān)人員．根據檔案工作的有關(guān)要求，依照《重

（三）驗收要求

1．項目檔案驗收會(huì )議

項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個(gè)月之前完成。項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會(huì )議的形式進(jìn)行。項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會(huì )議，項目的建設單位（法人）、設計、施工、監理和生產(chǎn)運行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會(huì )議。

2．檔案質(zhì)量的評價(jià)

檢查項目檔案，采用質(zhì)詢(xún)、現場(chǎng)查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數量應不少于100卷，抽查重點(diǎn)為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。

項目檔案驗收應根據DA／T28—2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進(jìn)行評價(jià)。

3．項目檔案驗收意見(jiàn)的主要內容包括：

（1）項目建設概況；

（2）項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類(lèi)、數量，檔案的完整性、準確性、系統性及安全性評價(jià)，檔案驗收的結論性意見(jiàn)；

（3）存在問(wèn)題、整改要求與建議。

4．檔案驗收結果

項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過(guò)驗收的為合格。

項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見(jiàn)。

項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見(jiàn)，要求項目建設單位（法人）于項目竣工驗收前對存在的問(wèn)題限期整改，并進(jìn)行復查。復查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗收，并由項目檔案驗收組提請有關(guān)部門(mén)對項目建設單位（法人）通報批評。造成檔案損失的，應依法追究有關(guān)單位及人員的責任。

一、國有土地使用權的基本概念

在我國，土地所有權和土地使用權是相分離的。我國《土地管理法》把土地使用權分為國有土地使用權和集體所有土地使用權。

國有土地使用權，是用地單位或者個(gè)人依法定方式取得的，對國有土地享有的用益物權。

二、國有土地使用權分類(lèi)

按是否繳納土地出讓金，國有土地使用權分為出讓土地使用權和劃撥土地使用權。

（一）出讓土地使用權

出讓土地使用權，是指土地使用者以向國家支付土地使用權出讓金而原始取得的，并有出讓年限的固有土地使用權。

1．出讓土地使用權的取得方式

根據《城市房地產(chǎn)管理法》第12條的規定，土地使用權出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣(mài)、招標方式；沒(méi)有條件，不能采取拍賣(mài)、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，協(xié)議出讓土地使用權的出讓金不得低于國家規定所確定的最低價(jià)。

（二）劃撥土地使用權

劃撥土地使用權，是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在繳納補償、安置等費用后原始取得或者無(wú)償原始取得的，并沒(méi)有使用期限的國有土地使用權。根據《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規定，劃撥土地使用權的范圍限于：

（1）國家機關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

（4）法律、行政法規規定的其他用地。

劃撥土地使用權依照法律規定也可以進(jìn)行轉讓、出租或者抵押。但是，劃撥土地使用權的轉讓、出租所得收益或者抵押拍賣(mài)所得價(jià)款，應當按照法律的規定，上繳國家或者優(yōu)先用于繳納土地使用權出讓金。