長(cháng)期以來(lái)，農村水利管理體制方面存在的種種缺陷，已成為制約農田水利建設健康運行的關(guān)鍵因素之一，推進(jìn)農村水利管理體制改革勢在必行。

　?。?）加快推進(jìn)農田小型水利設施產(chǎn)權制度。

　　改革。對目前農村所擁有的農田小型水利設施要明晰所有權，因地制宜，采用承包、租賃、拍賣(mài)、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式和運行機制進(jìn)行改革，允許產(chǎn)權流轉，吸引社會(huì )資金投入，促使農田水利建設管理盡快與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應。同時(shí)，根據《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》規定，水利管理單位改革后，公益性的運行管理費用由同級財政列支，但由于農田水利工程絕大多數屬于縣（市）級管理，而縣（市）級財政特別是中西部地區大多是吃飯財政，又是農田水利建設任務(wù)最繁重的地區，為此，為了確保農田水利工程的全面健康運行，建議中西部貧困地區農田水利工程維護運行經(jīng)費和職工工資方面的資金缺口主要由中央和省級財政承擔。

　?。?）積極推進(jìn)水價(jià)改革。

　　水價(jià)改革應按照“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則進(jìn)行，既要保證農民負擔合理，又要使水利管理單位有相應收益，擴大發(fā)展，從而使水資源的所有權、使用權、分配權、收益權等權利價(jià)值得到合理體現，讓價(jià)格在水資源利用和保護方面起到應有的作用。

　?。?）應積極引導農民成立用水者協(xié)作組織。

　　各級政府和有關(guān)部門(mén)應把組建農民用水者協(xié)會(huì )與發(fā)展民營(yíng)水利、改革用水體制、加快農田水利基本建設步伐有機結合起來(lái)，并作為農業(yè)灌區的主要改革模式，建立和完善由農民用水者協(xié)會(huì )管理水利設施、護理末級渠系和收取水費的經(jīng)常性管理制度，著(zhù)力解決多年以來(lái)農田水利管理“主體”缺位和責任、權利、義務(wù)界定不清，水資源嚴重浪費，效率和效益發(fā)揮不理想等問(wèn)題。各級財政、水利部門(mén)應通過(guò)以獎代補政策的裂變效應，積極引導和扶持農民用水者協(xié)會(huì )的健康發(fā)展，有效運行，讓那些因無(wú)管理機構、無(wú)管理人員、無(wú)管理經(jīng)費而被長(cháng)期棄用的中小型水庫盡快發(fā)揮作用。