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　　知識點(diǎn)7：招標的基本程序

　　【考頻指數】★★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　招標的基本程序為：審批手續→招標代理機構→編制招標文件→招標公告或投標邀請書(shū)→資格審查→開(kāi)標→評標→中標和簽訂合同→終止招標。

　　一、編制招標文件和標底

　　1.招標人對招標文件進(jìn)行澄清或修改的，應當在投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。

　　2.自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標文件發(fā)售期不得少于5日。

　　3.國有資金項目招標，必須設置最高投標限價(jià)，而且要求必須采用工程量清單計價(jià)模式。

　　二、資格審查

　　通過(guò)資格預審的申請人少于3個(gè)的，應當重新招標。

　　三、開(kāi)標

　　1.《招標投標法》規定，開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。

　　2.投標人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標;招標人應當重新招標。

　　四、評標

　　1.依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )。

　　2.有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：

　　(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;

　　(2)投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議;

　　(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;

　　(4)同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外;

　　(5)投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià);

　　(6)投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應;

　　(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　五、中標和簽訂合同

　　1.評標委員會(huì )可以根據評標結果推薦一到三名中標候選人，招標人可以從中標候選人中確定中標人，也可以授權中標委員會(huì )直接確定中標人。

　　2.中標通知書(shū)發(fā)出后30天內，訂立書(shū)面合同。不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議，也不可就合同實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行討論。

　　【例題】根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，下列招標程序中最靠后的一步為(　)。

　　A.資格審查

　　B.評標

　　C.定標

　　D.簽訂合同

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是招標基本程序。招標程序主要包括：落實(shí)招標條件、委托招標代理機構、編制招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)、資格審查、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同。

　　【例題】所謂投標有效期，是指(　)的日期。

　　A.發(fā)售招標文件到投標截止時(shí)

　　B.發(fā)售招標文件到簽發(fā)中標通知書(shū)之日

　　C.投標截止之日到簽發(fā)中標通知書(shū)之日

　　D.投標人投送投標文件之日至投標保證金失效之日

　　【答案】C

　　【解析】本題考查的是招標基本程序。投標有效期，是指從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書(shū)簽發(fā)日期止。