隨著(zhù)國家安全生產(chǎn)的法律法規不斷健全和完善,監理企業(yè)和監理工程師在建設工程實(shí)施過(guò)程中是否需要承擔安全生產(chǎn)管理責任已成為不爭的事實(shí)。盡管業(yè)內人士、學(xué)者曾就監理安全責任的合理性和監理工程師享受的權力與承擔的義務(wù)不對等紛紛發(fā)表言論報以不平,但最終都無(wú)法憾動(dòng)國家法律法規的權威性和強制性。因為這種法定義務(wù)是國家權力機關(guān)要求監理企業(yè)和監理工程師必須履行的社會(huì )責任。既然風(fēng)險已客觀(guān)存在,作為監理企業(yè)唯—可選擇的只能是采取相應的策略積極加以應對。但是,現階段大多數監理企業(yè)由于對安全生產(chǎn)管理責任認識不足,因此在安全管理體系的建立、安全機構的設置、安全技術(shù)、安全管理人力資源的儲備、安全生產(chǎn)規章制度,特別是安全監理責任制度等諸方面均存在許多空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節,導致內控防范機制缺失。同時(shí),還受到建筑市場(chǎng)管理不規范,安全監管缺位等外部環(huán)境因素影響所形成的市場(chǎng)風(fēng)險,具體表現在:(1)惡性競爭、低價(jià)中標;(2)偷工減料、以次充優(yōu);(3)以包代管、安全主體缺失(、賣(mài)“牌子”);(4)工期不合理、疲勞施工;(5)有章不循、冒險蠻干;(6)業(yè)主專(zhuān)橫、監理職責無(wú)限擴大。
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