建設工程的安全生產(chǎn)管理以往主要是由施工企業(yè)依據國家“安全第—，預防為主”的方針和“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察、勞動(dòng)者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制，在充分體現企業(yè)負責的基礎上，遵循自我約束、自我完善的管理機制，自覺(jué)履行對政府、企業(yè)、員工三者之間的社會(huì )責任。這—模式在相當長(cháng)的一段時(shí)期內，對建設工程的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的穩定作用。但是，隨著(zhù)時(shí)間的推移，特別是部分大中型國有施工企業(yè)在經(jīng)歷了減人增效，做大做強等改革改制后，實(shí)施了所謂的管理層和作業(yè)層“兩層分離”。部分企業(yè)在利潤最大化的利益驅動(dòng)下，超越國家建筑法律法規的約束，擅自將承攬的建設工程項目（含主體工程在內）幾乎全部采取了層層轉包，從中獲取差額利潤。同時(shí)，施工企業(yè)內部原有的安全管理模式經(jīng)過(guò)變遷已基本不復存在，安全機構、安全人員嚴重缺失，安全生產(chǎn)自我約束機制層層弱化；地方政府及行業(yè)主管部門(mén)的監管不時(shí)缺位；另外，市場(chǎng)惡性競爭、業(yè)主作為建設工程投資方為盡快獲得投資回報和盲目削減項目投資，在工程招投標過(guò)程中往往違背客觀(guān)規律一味地追求不合理的工期和低價(jià)中標；施工隊伍在經(jīng)歷了層層轉包后更是魚(yú)目混雜，施工現場(chǎng)各類(lèi)安全防護設施遠遠不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的基本要求，作業(yè)人員特別是民工得不到應有的安全技能培訓，以致參與各方在缺少以人為本和諧安全理念的前提下，各類(lèi)建筑安全事故頻繁發(fā)生。為此，國家為切實(shí)加強建設工程安全生產(chǎn)管理，有效遏制各類(lèi)建筑安全事故發(fā)生，2004年國務(wù)院出臺了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”），把建設工程相關(guān)各方的安全生產(chǎn)責任從法律的高度重新加以認定，使建設工程從建設單位、勘察單位、設計單位、工程監理單位、施工單位、以及其它與建設工程相關(guān)單位全方位的安全生產(chǎn)管理職責較過(guò)去更加全面，并且第一次以法定義務(wù)形式將監理單位在建設工程實(shí)施過(guò)程中，應當履行哪些安全職責和未履行安全職責必須承但何種法律后果都作出了明確的界定。

　　因此，在《條例》頒布后，社會(huì )上就監理企業(yè)要不要對安全生產(chǎn)承擔責任，在什么情況下承擔責任，—直存在著(zhù)爭議。2006年建設部又出臺了《關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干意見(jiàn)”），更進(jìn)一步細化了監理企業(yè)的各項安全職責。因此，在現階段國家宏觀(guān)政策未做出相應調整前，監理企業(yè)必須苦練內功，力求自保，才是最明智的選擇。為此，筆者憑著(zhù)在建筑安全領(lǐng)域20多年的從業(yè)經(jīng)歷和長(cháng)期工作實(shí)踐所積累的豐富經(jīng)驗，在全面分析了監理企業(yè)所面臨的各種安全風(fēng)險后，在本文中大膽地提出通過(guò)采取如下對策措施，以期實(shí)現最大限度地為監理企業(yè)降低或抵御外來(lái)安全風(fēng)險起到拋磚引玉的效果，供業(yè)內同行共同探討。