（一）標底價(jià)格的概念

標底是指招標人根據招標項目的具體情況編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據國家規定的計價(jià)依據和計價(jià)辦法計算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標人對建設工程的期望價(jià)格。標底由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干限額內。

《招標投標法》沒(méi)有明確規定招標工程是否必須設置標底價(jià)格，招標人可根據工程的實(shí)際情況自己決定是否需要編制標底價(jià)格。一般情況下，即使采用無(wú)標底招標方式進(jìn)行工程招標，招標人在招標時(shí)還是需要對招標工程的建造費用做出估計，使心中有一基本價(jià)格底數，同時(shí)也可對投標報價(jià)的合理性做出理性的判斷。

（二）招標控制價(jià)的概念

由于實(shí)行工程量清單招標后，招標方式的改變，標底保密這一法律規定已不能起到有效遏止哄抬標價(jià)的作用，因此，為有利于客觀(guān)、合理的評審投標報價(jià)和避免哄抬標價(jià)，造成國有資產(chǎn)流失，招標人應編制招標控制價(jià)。

招標控制價(jià)是招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)計價(jià)依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價(jià)。招標控制價(jià)超過(guò)批準的概算時(shí)，招標人應將其報原概算部門(mén)審核。