2015年監理工程師：施工組織設計（質(zhì)量計劃）的審查

（一）質(zhì)量計劃與施工組織設計的異同

質(zhì)量計劃與現行施工管理中的施工組織設計有相同的地方，又存在著(zhù)差別：（五個(gè)方面）

（1）對象相同。質(zhì)量計劃和施工組織設計都是針對某一特定工程項目而提出的。

（2）形式相同。二者均為文件形式。

（3）作用既相同又存在區別。投標時(shí)，投標單位向建設單位提供的施工組織設計或質(zhì)量計劃的作用是相同的，都是對建設單位作出工程項目質(zhì)量管理的承諾；施工期間承包單位編制的詳細的施工組織設計僅供內部使用，用于具體指導工程項目的施工，而質(zhì)量計劃的主要作用是向建設單位作出保證。

（4）編制的原理不同。質(zhì)量計劃的編制是以質(zhì)量管理標準為基礎的，從質(zhì)量職能上對影響工程質(zhì)量的各環(huán)節進(jìn)行控制；而施工組織設計則是從施工部署的角度，著(zhù)重于技術(shù)質(zhì)量形成規律來(lái)編制全面施工管理的計劃文件。

（5）在內容上各有側重點(diǎn)。質(zhì)量計劃的內容按其功能包括：質(zhì)量目標、組織結構和人員培訓、采購、過(guò)程質(zhì)量控制的手段和方法；而施工組織設計是建立在對這些手段和方法結合工程特點(diǎn)具體而靈活運用的基礎上。

（二）施工組織設計的審查程序

（施工組織設計的審查在監理實(shí)際工作中的地位很重要，并且要在監理規劃中列出，應在建設單位組織的第一次工地例會(huì )中，向施工單位明確，以便使施工單位做好配合工作）

施工組織設計已包含了質(zhì)量計劃的主要內容，因此，監理工程師對施工組織設計的審查也同時(shí)包括了對質(zhì)量計劃的審查。

（1）在工程項目開(kāi)工前約定的時(shí)間內，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，填寫(xiě)《施工組織設計（方案）報審表》報送項目監理機構。

（2）總監理工程師在約定的時(shí)間內，組織專(zhuān)業(yè)監理工程師審查，提出意見(jiàn)后，由總監理工程師審核簽認。需要承包單位修改時(shí)，由總監理工程師簽發(fā)書(shū)面意見(jiàn)，退回承包單位修改后再報審，總監理工程師重新審查。

（3）已審定的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位。

（4）承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大的變更，應在實(shí)施前將變更內容書(shū)面報送項目監理機構審核。

（5）規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目監理機構對施工組織設計審查后，還應報送監理單位技術(shù)負責人審查，提出審查意見(jiàn)后由總監理工程師簽發(fā)，必要時(shí)與建設單位協(xié)商，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家會(huì )審。

（6）規模大，工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設單位批準可分階段報審施工組織設計；技術(shù)復雜或采用新技術(shù)的分項、分部工程，承包單位還應編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監理機構審查。

（三）審查施工組織設計時(shí)應掌握的原則（八項原則）

（1）施工組織設計的編制、審查和批準應符合規定的程序。

（2）施工組織設計應符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規定的條件、施工現場(chǎng)條件及法規條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。

（3）施工組織設計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件是否分析充分。

（4）施工組織設計的可操作性：承包單位是否有能力執行并保證工期和質(zhì)量目標；該施工組織設計是否切實(shí)可行。

（5）技術(shù)方案的先進(jìn)性：施工組織設計采用的技術(shù)方案和措施是否先進(jìn)適用，技術(shù)是否成熟。

（6）質(zhì)量管理和技術(shù)管理體系，質(zhì)量保證措施是否健全且切實(shí)可行。

（7）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實(shí)可行并符合有關(guān)規定。

（8）在滿(mǎn)足合同和法規要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

（四）施工組織設計審查的注意事項（有四個(gè)方面）

（1）重要的分部、分項工程的施工方案，承包單位在開(kāi)工前，向監理工程師提交詳細說(shuō)明為完成該項工程的施工方法、施工機械設備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施以及進(jìn)度安排等，報請監理工程師審查認可后方能實(shí)施。

（2）在施工順序上應符合先地下、后地上；先土建、后設備；先主體、后圍護的基本規律。所謂先地下、后地上是指地上工程開(kāi)工前，應盡量把管道、線(xiàn)路等地下設施和土方與基礎工程完成，以避免干擾，造成浪費、影響質(zhì)量。此外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考慮施工的質(zhì)量保證與安全保證；考慮使用的先后和區段的劃分，與材料、構配件的運輸不發(fā)生沖突。

（3）施工方案與施工進(jìn)度計劃的一致性。施工進(jìn)度計劃的編制應以確定的施工方案為依據，正確體現施工的總體部署、流向順序及工藝關(guān)系等。

（4）施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調一致。施工平面圖的靜態(tài)布置內容，如臨時(shí)施工供水供電供熱、供氣管道、施工道路、臨時(shí)辦公房屋、物資倉庫等，以及動(dòng)態(tài)布置內容，如施工材料模板、工具器具等，應做到布置有序，有利于各階段施工方案的實(shí)施。