環(huán)境經(jīng)濟政策的長(cháng)效性與可選擇性特點(diǎn)與休養生息的長(cháng)期性及利益調整相吻合。

　　對江河湖泊實(shí)行休養生息，就要把與之有關(guān)的行動(dòng)主體列出來(lái)，分別明確其工作。例如要明確中央政府部門(mén)應做什么，地方政府應做什么，企業(yè)、媒體、公眾應做什么等。為了激勵這些眾多主體積極行動(dòng)，要明確獎罰制度：做到了如何獎勵，未完成如何責罰等。這些就是政策設計，可以形成一個(gè)政策系統。在這里，應特別突出中央政府的作用，只有“休養生息”是中央政府的決策而不是國家環(huán)�？偩值牟块T(mén)意愿，休養生息才能成功，也只有在這時(shí)才有必要研究制訂所需的政策系統。

　　在這個(gè)政策系統中，環(huán)境經(jīng)濟政策具有特別的意義。環(huán)境經(jīng)濟政策是從經(jīng)濟領(lǐng)域采取行動(dòng)或國家利用經(jīng)濟手段來(lái)調節人們行為從而產(chǎn)生有利于保護環(huán)境的結果的政策。從“經(jīng)濟”二字的多重含義，可以認為環(huán)境經(jīng)濟政策有兩種含義：一是指從經(jīng)濟領(lǐng)域采取調整結構、更新技術(shù)等政策，產(chǎn)生對環(huán)境保護有利的結果。在這里，環(huán)境經(jīng)濟政策是指以環(huán)|考試|大|境保護為目標的經(jīng)濟發(fā)展政策。因此，在這個(gè)意義上環(huán)境經(jīng)濟政策有時(shí)也表現為行政指令。二是指各級政府采取價(jià)格、利率、稅收、收費等金融、財政政策來(lái)調節全社會(huì )的生產(chǎn)和消費行為，產(chǎn)生對環(huán)境保護有利的結果。在這里，環(huán)境經(jīng)濟政策是指環(huán)境保護的經(jīng)濟手段，此時(shí)環(huán)境經(jīng)濟政策也稱(chēng)為環(huán)境經(jīng)濟手段。一般情況下，人們在使用環(huán)境經(jīng)濟政策這個(gè)概念時(shí)，若沒(méi)有具體指明，大多是指第二種含義。

　　從這里可以看出環(huán)境經(jīng)濟政策具有兩個(gè)特點(diǎn)：長(cháng)效性和可選擇性。長(cháng)效性是指有些限定性的政策出臺以后，所涉及到的一些經(jīng)濟行為便被長(cháng)期或永久地禁止了，無(wú)論你付多少費都不可能獲得允許。例如國家考慮到造紙工業(yè)中小規模制漿工藝污染嚴重，難以治理，所以規定一定規模以下的紙漿項目不能建設，這是一個(gè)長(cháng)期有效的規定，這類(lèi)政策在上述第一種含義的環(huán)境經(jīng)濟政策中體現較多�？蛇x擇性是指有些政策給予被調節對象一個(gè)有彈性的選擇邊界：你消耗環(huán)境多，你多付費，而不是斬釘截鐵地說(shuō)你一點(diǎn)不能消耗環(huán)境，也不是毫無(wú)原則地說(shuō)你可以任意消耗環(huán)境。這樣做的好處是使環(huán)境容量作為一種資源得到一定的利用并得到補償，收費水平越高，環(huán)境就越能配置在能獲取較高價(jià)值的經(jīng)濟活動(dòng)中，排污收費就是這樣的政策。這類(lèi)政策在上述第二種含義的環(huán)境經(jīng)濟政策中反映較多。

　　在讓江河湖泊休養生息中，這兩種含義的環(huán)境經(jīng)濟政策都有重要作用。因為休養生息正是具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是長(cháng)期性，其目標是要經(jīng)過(guò)20年或更長(cháng)一段時(shí)間的努力，讓江河湖泊的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，一些江河湖泊的生態(tài)系統進(jìn)入良性循環(huán)，這就十分需要具有長(cháng)效性特點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟政策來(lái)發(fā)揮作用。二是休養生息是一個(gè)復雜的利益調整過(guò)程，參與其中或它所涉及到的主體都是具有自覺(jué)選擇能力的人或組織，為了避免強烈的利益沖突帶來(lái)嚴重的社會(huì )后果，就需要具有彈性選擇邊界的環(huán)境經(jīng)濟政策來(lái)緩沖矛盾。