能源發(fā)展現狀

　　能源資源是能源發(fā)展的基礎。新中國成立以來(lái)，不斷加大能源資源勘查力度，組織開(kāi)展了多次資源評價(jià)。

　　一、中國能源資源有以下特點(diǎn)：

　　能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁(yè)巖、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年發(fā)電量為6.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量約1.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。

　　1、人均能源資源擁有量較低

　　中國人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量?jì)H為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)。

　　2、能源資源賦存分布不均衡

　　中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。中國主要的能源消費地區集中在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。大規模、長(cháng)距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著(zhù)特征和能源運輸的基本格局。

　　3、能源資源開(kāi)發(fā)難度較大

　　與世界相比，中國煤炭資源地質(zhì)開(kāi)采條件較差，大部分儲量需要井工開(kāi)采，極少量可供露天開(kāi)采。石油天然氣資源地質(zhì)條件復雜，埋藏深，勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)要求較高。未開(kāi)發(fā)的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開(kāi)發(fā)難度和成本較大。非常規能源資源勘探程度低，經(jīng)濟性較差，缺乏競爭力。

　　二、改革開(kāi)放以來(lái)，中國能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展作出了重要貢獻，主要表現在：

　　供給能力明顯提高。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，中國已經(jīng)初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應格局，基本建立了較為完善的能源供應體系。建成了一批千萬(wàn)噸級的特大型煤礦。2006年一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標準煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23.7億噸，列世界第一位。先后建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個(gè)大型石油生產(chǎn)基地，2006年原油產(chǎn)量1.85億噸，實(shí)現穩步增長(cháng)，列世界第五位。天然氣產(chǎn)量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結構中的比例逐步提高。電力發(fā)展迅速，裝機容量和發(fā)電量分別達到6.22億千瓦和2.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，均列世界第二位。能源綜合運輸體系發(fā)展較快，運輸能力顯著(zhù)增強，建設了西煤東運鐵路專(zhuān)線(xiàn)及港口碼頭，形成了北油南運管網(wǎng)，建成了西氣東輸大干線(xiàn)，實(shí)現了西電東送和區域電網(wǎng)互聯(lián)。

　　1、能源節約效果顯著(zhù)

　　1980—2006年，中國能源消費以年均5.6%的增長(cháng)支撐了國民經(jīng)濟年均9.8%的增長(cháng)。按2005年不變價(jià)格，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能源消耗由1980年的3.39噸標準煤下降到2006年的1.21噸標準煤，年均節能率3.9%，扭轉了近年來(lái)單位國內生產(chǎn)總值能源消耗上升的勢頭。能源加工、轉換、貯運和終端利用綜合效率為33%，比1980年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。單位產(chǎn)品能耗明顯下降，其中鋼、水泥、大型合成氨等產(chǎn)品的綜合能耗及供電煤耗與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小。

　　2、消費結構有所優(yōu)化

　　中國能源消費已經(jīng)位居世界第二。2006年，一次能源消費總量為24.6億噸標準煤。中國高度重視優(yōu)化能源消費結構，煤炭在一次能源消費中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%，其他能源比重由27.8%上升到30.6%.其中可再生能源和核電比重由4.0%提高到7.2%，石油和天然氣有所增長(cháng)。終端能源消費結構優(yōu)化趨勢明顯，煤炭能源轉化為電能的比重由20.7%提高到49.6%，商品能源和清潔能源在居民生活用能中的比重明顯提高。

　　3、科技水平迅速提高

　　中國能源科技取得顯著(zhù)成就，以“陸相成油理論與應用”為標志的基礎研究成果，極大地促進(jìn)了石油地質(zhì)科技理論的發(fā)展。石油天然氣工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，特別是復雜區塊勘探開(kāi)發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先地位。煤炭工業(yè)建成一批具有國際先進(jìn)水平的大型礦井，重點(diǎn)煤礦采煤綜合機械化程度顯著(zhù)提高。在電力工業(yè)方面，先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和大容量高參數機組得到普遍應用，水電站設計、工程技術(shù)和設備制造等技術(shù)達到世界先進(jìn)水平，核電初步具備百萬(wàn)千瓦級壓水堆自主設計和工程建設能力，高溫氣冷堆、快中子增殖堆技術(shù)研發(fā)取得重大突破。煙氣脫硫等污染治理、可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)迅速提高。正負500千伏直流和750千伏交流輸電示范工程相繼建成投運，正負800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗示范工程開(kāi)始啟動(dòng)。

　　4、環(huán)境保護取得進(jìn)展

　　中國政府高度重視環(huán)境保護，加強環(huán)境保護已經(jīng)成為基本國策，社會(huì )各界的環(huán)保意識普遍提高。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )后，中國組織制定了《中國21世紀議程》，并綜合運用法律、經(jīng)濟等手段全面加強環(huán)境保護，取得了積極進(jìn)展。中國的能源政策也把減少和有效治理能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中引起的環(huán)境破壞、環(huán)境污染作為其主要內容。2006年，燃煤機組除塵設施安裝率和廢水排放達標率達到近100%，煙塵排放總量與1980年基本相當，單位電量煙塵排放減少了90%.2006年，全國建成并投入運行的脫硫火電機組裝機容量達1.04億千瓦，超過(guò)前10年的總和，裝備脫硫設施的火電機組占火電總裝機的比例由2000年的2%提高到30%.市場(chǎng)環(huán)境逐步完善。中國能源市場(chǎng)環(huán)境逐步完善，能源工業(yè)改革穩步推進(jìn)。能源企業(yè)重組取得突破，現代企業(yè)制度基本建立。投資主體實(shí)現多元化，能源投資快速增長(cháng)，市場(chǎng)規模不斷擴大。煤炭工業(yè)生產(chǎn)和流通基本實(shí)現了市場(chǎng)化。電力工業(yè)實(shí)現了政企分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，建立了監管機構。石油天然氣工業(yè)基本實(shí)現了上下游、內外貿一體化。能源價(jià)格改革不斷深化，價(jià)格機制不斷完善。

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，能源需求不斷增長(cháng)，構建穩定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系面臨著(zhù)重大挑戰，突出表現在以下幾方面：資源約束突出，能源效率偏低。中國優(yōu)質(zhì)能源資源相對不足，制約了供應能力的提高；能源資源分布不均，也增加了持續穩定供應的難度；經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放、能源結構不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗高于主要能源消費國家平均水平，進(jìn)一步加劇了能源供需矛盾。單純依靠增加能源供應，難以滿(mǎn)足持續增長(cháng)的消費需求。

　　能源消費以煤為主，環(huán)境壓力加大。煤炭是中國的主要能源，以煤為主的能源結構在未來(lái)相當長(cháng)時(shí)期內難以改變。相對落后的煤炭生產(chǎn)方式和消費方式，加大了環(huán)境保護的壓力。煤炭消費是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要。隨著(zhù)中國機動(dòng)車(chē)保有量的迅速增加，部分城市大氣污染已經(jīng)變成煤煙與機動(dòng)車(chē)尾氣混合型。這種狀況持續下去，將給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。

　　市場(chǎng)體系不完善，應急能力有待加強。中國能源市場(chǎng)體系有待完善，能源價(jià)格機制未能完全反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。能源資源勘探開(kāi)發(fā)秩序有待進(jìn)一步規范，能源監管體制尚待健全。煤礦生產(chǎn)安全欠賬比較多，電網(wǎng)結構不夠合理，石油儲備能力不足，有效應對能源供應中斷和重大突發(fā)事件的預警應急體系有待進(jìn)一步完善和加強。