2Z201074掌握施工單位的安全責任

　　總承包單位和分包單位的安全責任

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　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規定，“建設工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責”。為了防止違法分包和轉包等違法行為的發(fā)生，真正落實(shí)施工總承包單位的安全責任，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)一步強調：“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　重點(diǎn)解析：

　　此處需要掌握：

　　1、“由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責”。這句話(huà)與下文的“分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對應的。

　　2、“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工?！边@句話(huà)與《建筑法》是相對應的。

　?。ǘ┛偝邪鼏挝慌c分包單位的安全責任劃分

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規定，“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任”。

　　但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責任也不是固定的，要根據具體的情況來(lái)確定責任?！栋踩a(chǎn)管理條例》第24條規定：“分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任?！?/p>

　　重點(diǎn)解析：

　　1、這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔連帶責任”具體落實(shí)在安全的方面。后面我們學(xué)習《建設工程質(zhì)量管理條例》的時(shí)候，就強調了連帶責任將要落實(shí)在質(zhì)量的方面。

　　2、應注意當分包商不服從總包商在安全方面的管理時(shí)，應承擔“主要責任”，而不是“全部責任”；從另一個(gè)角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責任呢？答案是不能。

　　3、分包商與總包商是雙方平等的合同的關(guān)系，按理說(shuō)他們之間不應該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強調了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。

　?。ㄈ┺k理意外傷害保險

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規定：“施工單位應當為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

　　意外傷害保險費由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開(kāi)工之日起至竣工驗收合格止?！?/p>

　　根據這個(gè)條|建設工程教育網(wǎng)|款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。而這個(gè)結論是與2003年建設部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》是矛盾的。該文本第15．4款規定：“勞務(wù)分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場(chǎng)地內自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設備辦理保險，支付保險費用?！钡?，由于《建設工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》不具有強制約束力，所以，在工程實(shí)踐中還是要由總承包單位來(lái)支付分包單位職工的意外傷害保險。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、建筑工程一切險既可由建設單位支付也可由施工單位支付，但本條規定的意外傷害險只能由施工單位（實(shí)行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費。

　　2、注意意外傷害保險的期限的起止時(shí)間，特別是終止時(shí)間是“竣工驗收合格止”，而非“竣工之日”。因為竣工驗收本身也需要時(shí)間，這段時(shí)間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險期限之內。