根據我國城市生活垃圾的成分和特點(diǎn)，垃圾分類(lèi)收集宜分步實(shí)施，包括廚余類(lèi)有機垃圾的分類(lèi)回收、包裝垃圾特別是塑料包裝垃圾的分類(lèi)回收和家庭有毒有害垃圾等分類(lèi)回收。

　　西方發(fā)達國家的垃圾處理對策、或者說(shuō)垃圾處理方式的選擇原則為：首先是盡可能進(jìn)行回收利用；其次是盡可能對可生物降解的有機物進(jìn)行堆肥處理；再其次是盡可能對可燃物進(jìn)行焚燒處理；最后是對不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。這里“盡可能”的含義就是以經(jīng)濟條件許可為前提，這個(gè)垃圾處理對策同樣適合我國城市垃圾處理的發(fā)展要求。

　　資源化利用是目的

　　垃圾的再生利用是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途徑。以美國為例，由于禁止庭院垃圾進(jìn)行填埋處置條例的實(shí)施，庭院垃圾堆肥處理場(chǎng)發(fā)展很快。但是，發(fā)達國家的堆肥處理更多是采用庭院垃圾和分類(lèi)收集后的可降解有機垃圾，而利用城市混合垃圾堆肥處理所占的比例并不高。其中主要原因是堆肥成本較高，而堆肥質(zhì)量難以保證，這也正是發(fā)達國家積極推行垃圾源頭分類(lèi)收集的一個(gè)重要原因。

　　德國在1989年前還沒(méi)有形成誰(shuí)污染誰(shuí)負責的制度，在1991年6月12日正式實(shí)施包裝條例法。包裝條例法規定：貿易及工業(yè)界對運輸包裝、轉換包裝和銷(xiāo)售包裝的回收利用承擔義務(wù)。同時(shí)，該條例也為生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者提供了委托第三者幫助履行這一義務(wù)的可能性。該條例的實(shí)施，一方面促進(jìn)了包裝垃圾的分類(lèi)收集、回收利用和減量化，同時(shí)，也為城市垃圾處理開(kāi)辟了重要的資金來(lái)源。德國雙軌制系統股份公司（DualesSystem）由此應運而生。雙軌制系統按照包裝條例的規定，負責在用戶(hù)附近建立回收系統，回收包裝垃圾并由此使銷(xiāo)售者和生產(chǎn)企業(yè)從他們各自應履行的義務(wù)中擺脫出來(lái)。據統計，2001年德國雙軌制系統股份公司包裝收費收入達到19億歐元，收集利用處理540萬(wàn)噸各類(lèi)包裝垃圾。

　　混合垃圾進(jìn)行分選處理，可制成一定尺寸規格垃圾衍生燃料（Refusederivedfue1），簡(jiǎn)稱(chēng)RDF.混合垃圾通過(guò)機械分選、破碎處理等方式可制成物理性較均一的垃圾衍生燃料RDF，RDF最終加工形態(tài)根據不同要求可制成不同尺寸規格的顆�；驂嚎s成塊狀。主要設備有輸送皮帶、滾筒篩、磁選機及空氣分選機等。由于機械設備較多、系統能耗較高，因此系統利用率較低。美國用于城市垃圾焚燒發(fā)電的垃圾量約有1／4是垃圾衍生燃料RDF，而其余75％采用直接焚燒處理。

　　進(jìn)入90年代以后，堆肥處理在發(fā)達國家又呈上升的發(fā)展趨勢。垃圾分類(lèi)收集的普遍推行，為垃圾的再生利用、也包括堆肥處理的發(fā)展，提供了良好基礎條件，垃圾再生利用（ReuseandRecycling）得到廣泛重視。

　　此外，還有主要針對分類(lèi)收集的有機垃圾的厭氧消化處理。它與傳統的衛生填埋相比，將厭氧消化過(guò)程由幾年縮短到30天以?xún)�，與好氧堆肥相比，改變了占地面積大、處理時(shí)間長(cháng)、管理復雜和有氣味等問(wèn)題，對于廚余垃圾具有較好的適應性。

　　分步收集效果理想

　　以北京和廣州為例，我國城市生活垃圾成分有以下特點(diǎn)：

　　第一，與美國和歐洲相比，我國城市垃圾中廢紙、金屬、玻璃等含量比較低，這也從側面說(shuō)明我國廢紙、金屬、玻璃等回收狀況是比較好的。例如，目前我國城市垃圾中廢紙含量一般在5～10％，這還是城市垃圾濕態(tài)分析結果，實(shí)際上城市垃圾中的廢紙量還要低一些。

　　第二，廚余類(lèi)垃圾成分占有較大比例。這與我國飲食特點(diǎn)及生活水平密切相關(guān)，也是造成我國許多地區城市生活垃圾水分高、熱值低的重要原因。但從另一方面也可以看出，即使在分類(lèi)收集實(shí)施比較好的發(fā)達國家，在其剩余垃圾中仍然含有20~30％可生物降解的有機垃圾。

　　第三，與發(fā)達國家剩余垃圾相比，塑料類(lèi)垃圾含量比例接近。目前在各塑料類(lèi)垃圾中，各種塑料包裝物占有較大比例。

　　通過(guò)對比可以看出，我國城市生活垃圾分類(lèi)收集著(zhù)眼點(diǎn)，應該體現在以下三個(gè)方面：廚余類(lèi)有機垃圾的分類(lèi)回收、包裝垃圾特別是塑料包裝垃圾的分類(lèi)回收和家庭有毒有害垃圾等分類(lèi)回收。

　　首先，應建立包裝垃圾包括廢紙等材料的分類(lèi)收集�？梢岳�用現在廢品收集形式，但要結合資源回收需要和垃圾處理要求來(lái)調控，使一些回收參與者收益得到保證，而且應使一些沒(méi)有利潤或利潤很低的廢品，如廢塑料袋等回收參與者收益得到保證。這里的經(jīng)濟補貼可有兩個(gè)來(lái)源：一個(gè)是借鑒德國的經(jīng)驗，通過(guò)向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取包裝垃圾處理費；另一個(gè)來(lái)自向居民收取的生活垃圾費。居民將自己收集的各類(lèi)包裝垃圾，出售給廢品收集站，并得到一定經(jīng)濟補償，這在一定程度上體現了對分類(lèi)回收的經(jīng)濟補償，從而促進(jìn)居民自覺(jué)進(jìn)行分類(lèi)收集。此外，通過(guò)提高生活垃圾收費（這里是平均的，不能體現垃圾費與垃圾產(chǎn)生量的關(guān)系）也可以作為一個(gè)回收經(jīng)費補償來(lái)源。居民按要求對部分垃圾進(jìn)行了分類(lèi)收集，就可以從賣(mài)廢品中獲得相應的收益。

　　其次，政府應建立家庭有毒有害垃圾以及電子垃圾等分類(lèi)收集系統。這些垃圾并不是每天都產(chǎn)生，但如果不進(jìn)行分類(lèi)收集，而混入城市生活垃圾系統，對生活垃圾處理的影響和環(huán)境危害都是明顯的。這方面也需要政府從生產(chǎn)者著(zhù)手，建立連接銷(xiāo)售方和消費者的回收網(wǎng)絡(luò )，采用押金制度是較好的選擇。