摘要：通過(guò)對近年來(lái)國內城市軌道交通環(huán)境影響評價(jià)實(shí)例的回顧，在對環(huán)境評價(jià)結果與實(shí)際效果進(jìn)行分析和總結的基礎上，對環(huán)境影響評價(jià)中的若干問(wèn)題進(jìn)行綜合探討，包括環(huán)境保護目標的選擇、源強類(lèi)比的準確性、噪聲與振動(dòng)預側方法及采取控制措施的原則等。

　　關(guān)鍵詞：城市軌道交通環(huán)境影響評價(jià)噪聲振動(dòng)

　　城市軌道交通不僅在城市客運交通中發(fā)揮了骨干作用，而且對于引導城市規劃建設，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展，其優(yōu)勢顯著(zhù)。然而，軌道交通對環(huán)境的負面影響，尤其是軌道交通在施工期和運營(yíng)期所產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)影響，引起了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。對于地面或高架線(xiàn)路，噪聲對環(huán)境影響最為突出；而對于地下線(xiàn)路，其振動(dòng)影響是首要的環(huán)境問(wèn)題。因此，在城市軌道交通環(huán)境影響評價(jià)中，聲環(huán)境影響評價(jià)和振動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)通常作為評價(jià)重點(diǎn)被列為專(zhuān)題，它是環(huán)境影響報告書(shū)的重要組成部分。在針對聲環(huán)境影響和振動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)的過(guò)程中，開(kāi)展聲環(huán)境影響和振動(dòng)環(huán)境影響專(zhuān)題評價(jià)時(shí)，以下幾個(gè)方面的問(wèn)題特別需要注意。

　　1、環(huán)境保護目標的充分性

　　對于評價(jià)范圍內的環(huán)境保護目標應進(jìn)行充分的調查，應從敏感保護目標的類(lèi)型、功能、時(shí)間、區域、分布及特點(diǎn)等方面，做到內容全面、調查充分。

　　1）類(lèi)型

　　教學(xué)單位、醫療單位、重要科研單位、幼兒園、療養院、養老院、居民住宅，以及世界文化遺產(chǎn)、各級文物保護單位、保護性建筑均視為環(huán)境保護目標。

　　2）功能

　　同一環(huán)境保護目標包含多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn)。環(huán)境敏感點(diǎn)是指軌道兩側評價(jià)范圍內的學(xué)校教室、學(xué)生宿舍、醫院病房、療養院和敬老院住房以及居民住宅等。

　　3）時(shí)間

　　環(huán)境保護目標不僅包括既有的建筑，而且拆遷后暴露出來(lái)的，需要重新規劃且尚未實(shí)現規劃的未來(lái)的環(huán)境保護目標，均應列為環(huán)境保護目標。

　　4）區域

　　環(huán)境保護目標不僅包括建成區的既有建筑，而且對于未建成區，應結合城市規劃，對已經(jīng)獲得規劃部門(mén)審批，在建、籌建以及待建的建筑，均應作為保護目標，列入環(huán)境影響評價(jià)的范疇。一般情況下，當軌道交通開(kāi)通運營(yíng)后，發(fā)生環(huán)境投訴的往往是在軌道交通開(kāi)通前建成，而在環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程中又未被列入評價(jià)范疇的保護目標。

　　5）分布

　　聲環(huán)境影響和振動(dòng)環(huán)境影響的評價(jià)范圍根據評價(jià)等級而確定。評價(jià)范圍內的聲環(huán)境保護目標分為受列車(chē)噪聲影響和風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響兩類(lèi)。受列車(chē)噪聲影響的保護目標一般分布在高架線(xiàn)和地面線(xiàn)尤其是區間線(xiàn)路兩側，或出入段線(xiàn)兩側及車(chē)輛段或停車(chē)場(chǎng)周?chē)�；而受風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響的保護目標一般分布在地下線(xiàn)路車(chē)站周?chē)�。評價(jià)范圍內的振動(dòng)環(huán)境保護目標基本分布在地下線(xiàn)路或高架線(xiàn)路，尤其是區間線(xiàn)路兩側。換句話(huà)說(shuō)，高架線(xiàn)、地面線(xiàn)區間兩側的環(huán)境保護目標受列車(chē)運行噪聲和振動(dòng)的影響，以列車(chē)噪聲影響為主；地下線(xiàn)區間兩側的環(huán)境保護目標受列車(chē)運行振動(dòng)的影響，地下車(chē)站周?chē)�的環(huán)境保護目標受風(fēng)亭、冷卻塔的噪聲影響。因此，對于高架線(xiàn)路和地面線(xiàn)路，其線(xiàn)路兩側的環(huán)境保護目標在評價(jià)中可同時(shí)作為聲環(huán)境保護目標和振動(dòng)環(huán)境保護目標；而對于地下線(xiàn)路，聲環(huán)境保護目標和振動(dòng)環(huán)境保護目標分別為不同的保護目標。

　　6）特點(diǎn)

　　被列入評價(jià)范疇的環(huán)境保護目標應按環(huán)境要素給出以下信息：保護目標的名稱(chēng)、線(xiàn)路形式、站間區段、里程位置、與聲（振）源的平面及空間的相對位置關(guān)系（方向、距離、埋深、高差）、建筑物類(lèi)型、功能、樓層、數量、建設年代、受影響的人數、所屬環(huán)境功能區域、執行標準以及污染源類(lèi)型（噪聲源、振動(dòng)源），等等。

　　2、源強類(lèi)比的準確性

　　2.1噪聲與振動(dòng)源強

　　軌道交通噪聲和振動(dòng)影響預測是聲環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)題以及振動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)題的重要內容，而軌道交通噪聲和振動(dòng)源強的確定是軌道交通噪聲和振動(dòng)影響預測的關(guān)鍵。其中需考慮的源強有：列車(chē)運行噪聲（車(chē)輛設備噪聲、輪軌噪聲、橋梁結構輻射噪聲）、風(fēng)亭和冷卻塔噪聲、車(chē)輛段作業(yè)噪聲等其他可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的噪聲源，以及列車(chē)運行振動(dòng)、隧道結構和橋梁結構的輻射振動(dòng)等。

　　2.2噪聲與振動(dòng)源強的確定

　　噪聲與振動(dòng)源強的確定一般通過(guò)兩種途徑，即類(lèi)比測量法和資料類(lèi)比法。類(lèi)比測量法即選擇與新建項目類(lèi)型和編組相同的車(chē)輛（設備），并在運行工況、線(xiàn)路形式、軌道結構以及環(huán)境條件相似的情況下，對列車(chē)（設備）運行噪聲進(jìn)行類(lèi)比測量，并根據類(lèi)比條件的差異進(jìn)行必要的聲學(xué)修正；資料類(lèi)比法也稱(chēng)數據調查法，即引用車(chē)輛（設備）類(lèi)型、運行工況、線(xiàn)路形式、軌道結構以及環(huán)境狀況相似條件下的既有噪聲源或振動(dòng)源的測量數據。選擇何種方法確定源強，取決于評價(jià)等級的要求。對于一級評價(jià)等級的評價(jià)專(zhuān)題，必須采用類(lèi)比測量法；評價(jià)等級為二級或二級以下的評價(jià)專(zhuān)題，可采用資料類(lèi)比法。在進(jìn)行類(lèi)比實(shí)測時(shí)，關(guān)鍵的要求是測量對象、測量參數、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件的一致性，即既有車(chē)輛（設備）類(lèi)型與新建項目車(chē)輛（設備}類(lèi)型、運行工況、線(xiàn)路形式、軌道結構，以及環(huán)境條件在盡可能相似的情況下，按照有關(guān)測量標準規定的測量方法，對既有列車(chē)（設備）噪聲進(jìn)行類(lèi)比測量。引用已有的測量數據同樣要求在測量對象、測量參數、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件相似的情況下，對源強數據進(jìn)行類(lèi)比引用，并對測量條件進(jìn)行說(shuō)明。類(lèi)比引用應說(shuō)明資料數據的來(lái)源，應為公開(kāi)發(fā)表并經(jīng)專(zhuān)家鑒定的數據。

　　3、預測參數的適用性

　　3.1噪聲和振動(dòng)預測參數

　　為減小預測結果的誤差，需要根據既有源強與類(lèi)比源強邊界條件的差異，對既有源強的類(lèi)比測量數據進(jìn)行必要的聲學(xué)修正，以使類(lèi)比源強的準確度更高。此外，還要考慮傳播途徑和受聲（振）點(diǎn)的特性，以便對受聲（振）點(diǎn)的噪聲和振動(dòng)影響進(jìn)行預測。受聲（振）點(diǎn)的噪聲和振動(dòng)影響與聲（振）源、傳播途徑和受聲（振）點(diǎn)的特性有關(guān)。噪聲和振動(dòng)預測參數包括聲（振）源、傳播途徑和受聲（振）點(diǎn)的特性參數。不同線(xiàn)路形式產(chǎn)生不同的環(huán)境影響，而不同環(huán)境影響又與線(xiàn)路、軌道、橋梁、隧道、輪軌、車(chē)輛、設備、運營(yíng)組織、開(kāi)行計劃以及敏感點(diǎn)與聲（振）源的相對位置關(guān)系等各種工程條件有關(guān)。地上線(xiàn)路包括高架線(xiàn)、地面線(xiàn)、出入段線(xiàn)及車(chē)輛段或停車(chē)場(chǎng)，對環(huán)境保護目標的噪聲影響主要是列車(chē)行駛過(guò)程中所產(chǎn)生的，并且受到車(chē)輛、運營(yíng)、輪軌、軌道、橋梁、行車(chē)組織，以及敏感點(diǎn)與聲源的相對位置關(guān)系等因素的影響；地下線(xiàn)路對地面建筑物的噪聲影響主要是風(fēng)亭、冷卻塔等設備設施所產(chǎn)生的噪聲，并且受到設備及其運行與安裝方式、安裝位置、設備數量、運行時(shí)間、敏感點(diǎn)至噪聲源的距離、高度等因素的影響。

　　3.2預測參數的適用性選擇

　　由于不同的線(xiàn)路形式引發(fā)不同的噪聲源，因而在聲環(huán)境影響評價(jià)中，對于高架線(xiàn)、地面線(xiàn)、出入段線(xiàn)和車(chē)輛段的列車(chē)噪聲以及地下線(xiàn)的設備噪聲，應根據不同的預測內容和預測目的，考慮車(chē)輛、設備、運營(yíng)、軌道、隧道、橋梁等實(shí)際狀況，對與列車(chē)噪聲和設備噪聲相關(guān)的預測參數進(jìn)行適用性判定，同時(shí)對于正線(xiàn)線(xiàn)路的列車(chē)噪聲和出入段線(xiàn)的列車(chē)噪聲還應針對不同的軌道條件（道床、軌枕、扣件）、列車(chē)速度、列車(chē)開(kāi)行對數、運營(yíng)時(shí)間等選擇適用的預測參數進(jìn)行噪聲影響預測，分別說(shuō)明各種軌道交通噪聲的影響程度、影響范圍和超標情況。

　　在采用數學(xué)模式法預測環(huán)境影響的過(guò)程中，應盡量選擇通用、成熟、簡(jiǎn)便并能滿(mǎn)足準確度要求的方法。必要時(shí)，應對預測模型的計算結果進(jìn)行驗證，包括對擬采用的數學(xué)模式進(jìn)行實(shí)測驗證，或采用被實(shí)測驗證過(guò)的預測方法進(jìn)行驗證。

　　4、監測點(diǎn)、預測點(diǎn)與保護目標的一致性

　　4.1監測點(diǎn)及預測點(diǎn)的布設

　�。�1）噪聲和振動(dòng)監測范圍與預測范圍一般與評價(jià)范圍相對應，評價(jià)等級決定評價(jià)范圍。因此，環(huán)境監測與環(huán)境預測的覆蓋范圍根據評價(jià)等級而確定。按照一級評價(jià)等級的要求，現狀監測點(diǎn)的布置一般要覆蓋全部評價(jià)范圍，且應實(shí)測；環(huán)境預測點(diǎn)應覆蓋評價(jià)范圍內的全部敏感目標。

　�。�2）現狀監測點(diǎn)的布置應關(guān)注既有噪聲源和振動(dòng)源對敏感保護目標有影響的點(diǎn)位，區分軌道交通噪聲、振動(dòng)和既有噪聲、振動(dòng)的影響程度，以確定軌道交通噪聲和振動(dòng)對環(huán)境影響的貢獻量。

　�。�3）現狀監測點(diǎn)的布置還應考慮評價(jià)范圍內需要特別關(guān)注的敏感保護目標。例如：位于隧道上方或距軌道中心線(xiàn)10m以?xún)�，建筑�?lèi)型為II類(lèi)（磚木結構的平房或簡(jiǎn)易建筑）的敏感保護目標，應在建筑物內選擇點(diǎn)位進(jìn)行振動(dòng)現狀監測。

　　4.2監測點(diǎn)與預測點(diǎn)的關(guān)系

　�。�1）所有環(huán)境現狀監測點(diǎn)都應作為環(huán)境預測點(diǎn)。

　�。�2）所有環(huán)境預測點(diǎn)都應與環(huán)境現狀監測點(diǎn)相對應。

　�。�3）環(huán)境現狀監測點(diǎn)、環(huán)境影響預測點(diǎn)以及環(huán)境保護措施的點(diǎn)位應相互一致，并均應與保護目標的點(diǎn)位相對應。

　�。�4）對各環(huán)境預測點(diǎn)，應對不同運營(yíng)時(shí)段，包括運營(yíng)初期、近期和遠期的噪聲影響分別進(jìn)行預測；而振動(dòng)影響與車(chē)輛編組、行車(chē)對數無(wú)關(guān)，因此各運營(yíng)時(shí)段的振動(dòng)預測結果均相同。

　　5、評價(jià)量的有效性

　　5.1噪聲評價(jià)量

　�。�1）軌道交通（列車(chē)運行、設備等）噪聲的預測評價(jià)包括晝間等效聲級、夜間等效聲級和夜間列車(chē)運營(yíng)時(shí)段的等效聲級。

　�。�2）軌道交通噪聲與環(huán)境背景噪聲疊加后的晝間等效聲級、夜間等效聲級，分別與環(huán)境背景噪聲的晝間等效聲級、夜間等效聲級進(jìn)行對比，以便進(jìn)行軌道交通運營(yíng)后的變化情況分析。

　�。�3）從夜間噪聲影響評價(jià)及其采取措施考慮，應以夜間運營(yíng)時(shí)段等效聲級作為預測評價(jià)量，并且不含環(huán)境背景噪聲的疊加量（尤其對于受既有噪聲源（如公路噪聲、鐵路噪聲等）影響較大的敏感保護目標）。因此，夜間運營(yíng)時(shí)段軌道交通噪聲的實(shí)際貢獻量是軌道交通采取措施的判定依據。

　�、僖归g噪聲影響評價(jià)及其采取措施應按運營(yíng)時(shí)段考慮，而不應按夜間8h考慮。若將夜間運營(yíng)時(shí)段的噪聲級平均到夜間8h，以該值作為采取措施的依據，并以此確定降噪目標值，對于非運營(yíng)時(shí)段降噪措施無(wú)意義，而對于運營(yíng)時(shí)段，降噪效果不到位。

　�、趯τ谝归g運營(yíng)時(shí)段等效聲級不應包含環(huán)境背景噪聲的疊加量，由于環(huán)評階段、運營(yíng)階段以及驗收階段環(huán)境背景值必然隨時(shí)間發(fā)生變化。

　�、蹖τ诃h(huán)境本底值已超標的情況，軌道交通聲屏障降噪措施對于本底噪聲基本無(wú)效果，而且高架（地面）軌道噪聲和地面道路噪聲的空間高度和水平位置不同。因此在進(jìn)行軌道交通噪聲影響評價(jià)時(shí)，應與環(huán)境背景噪聲的影響區分考慮。

　　5.2振動(dòng)評價(jià)量

　�。�1）軌道交通振動(dòng)預測評價(jià)量包括晝間振級、夜間振級。

　�。�2）晝間振級、夜間振級應為不包含環(huán)境本底振動(dòng)的，列車(chē)運行引起的鉛垂向軌道交通振動(dòng)。

　�。�3）列車(chē)運行引起的鉛垂向軌道交通振動(dòng)級的最大值是軌道交通采取措施的判定依據。

　　6、控制措施的針對性

　　6.1軌道交通噪聲振動(dòng)采取措施的基本原則

　�。�1）對初期、近期、遠期分別進(jìn)行預測，根據近期預測結果采取措施，按遠期預測結果預留。

　�。�2）夜間運營(yíng)時(shí)段軌道交通噪聲的實(shí)際貢獻量超標與否，是軌道交通工程是否需要采取措施的判定依據。

　�。�3）軌道交通噪聲振動(dòng)值超標，環(huán)境本底值不超標，則必須考慮采取措施，其降噪量為軌道交通噪聲振動(dòng)的超標值。

　�。�4）軌道交通噪聲振動(dòng)值超標，環(huán)境本底值也超標，視二者超標量的差值大小，若軌道交通超標量大于環(huán)境本底超標量5dB以上，或超標量相同，則必須考慮采取措施，其降噪量為軌道交通噪聲振動(dòng)的超標值；若考慮軌道交通與背景噪聲的疊加作用，降噪量也可在超標值的基礎上再減去3dB，

　�。�5）對需要采取的措施，必須進(jìn)行明確說(shuō)明。對于聲屏障降噪措施，應明確給出保護目標的名稱(chēng)、與線(xiàn)路的相對位置關(guān)系，聲屏障的地段、里程、位置、長(cháng)度、高度、形式、形狀、單側或雙側以及達標效果、資金投入等。對于軌道減振措施，應明確給出保護目標的名稱(chēng)、與線(xiàn)路的相對位置關(guān)系，減振措施的地段、里程、位置、長(cháng)度、種類(lèi)、方式、單線(xiàn)或雙線(xiàn)以及達標效果、投資等。

　�。�6）代表性敏感點(diǎn)（受聲點(diǎn)）處的聲屏障插入損失能滿(mǎn)足要求，則該區域的聲屏障插入損失亦能滿(mǎn)足要求。代表性敏感點(diǎn)（受聲點(diǎn)）通常是環(huán)境影響最嚴重的點(diǎn)位。

　　6.2軌道交通噪聲振動(dòng)控制措施的指導原則

　　1）建成區

　�。�1）根據軌道交通噪聲和振動(dòng)的影響，從環(huán)境保護的角度，論證線(xiàn)路選線(xiàn)、站段選址、設備選型及設施布置，以及建設方案的合理性。

　�。�2）根據軌道交通噪聲和振動(dòng)的實(shí)際預測結果，包括影響程度、范圍及超標情況，提出噪聲和振動(dòng)環(huán)境保護措施。從經(jīng)濟技術(shù)角度論證擬采取的噪聲和振動(dòng)環(huán)境保護措施的可行性。

　�。�3）根據軌道交通噪聲和振動(dòng)的實(shí)際預測結果，分析工程設計中提出的環(huán)境保護措施的適用性。

　�。�4）區分工程設計的環(huán)保措施和環(huán)評增加的環(huán)保措施，并分別進(jìn)行投資預算。

　　2）未建成區

　�。�1）對于軌道交通線(xiàn)路穿越的待規劃區域，通過(guò)對軌道交通噪聲和振動(dòng)影響進(jìn)行預測（如：噪聲（水平或垂直）等值線(xiàn)），根據各環(huán)境功能區的環(huán)境標準，提出建筑物防護距離的要求，為城市建設規劃與城市環(huán)境規劃提供依據。

　�。�2）根據軌道交通噪聲和振動(dòng)影響的預測結果，結合城市區域規劃，進(jìn)一步對建筑物的類(lèi)型、功能、樓層、朝向等提出要求，以達到環(huán)境保護的目的。

　　（3）對于尚未做規劃的區域，對未來(lái)的環(huán)境保護目標應考慮采取環(huán)保措施，并為可能采取的環(huán)保措施預留實(shí)施的條件。

　　參考文獻

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