摘要：建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對象就是農村轉來(lái)的勞務(wù)工，管理的目標就是通過(guò)加強工人主動(dòng)防護意識和被動(dòng)防護措施保證施工安全。

　　建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，管理的主要對象就是農村轉來(lái)的勞務(wù)工，管理的目標就是通過(guò)加強工人主動(dòng)防護意識和被動(dòng)防護措施保證施工安全。

　　1、抓好安全教育

　　1.1安全教育的現狀和存在的問(wèn)題

　　安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務(wù)市場(chǎng)的現狀就象一個(gè)多嘴的漏斗，不同環(huán)節的流轉是自由的和多向的。

　　首先，所有的安全教育都忽視了一個(gè)現實(shí)情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場(chǎng)的失衡注定上述的教育變成一種形式。

　　其二，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買(mǎi)單，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強的流動(dòng)性，這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，往往是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會(huì )收到好的效果。

　　其三，農民工走入建筑業(yè)，對建筑安全的風(fēng)險知之甚少，思想上的輕視造成主觀(guān)上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。

　　1.2安全教育實(shí)施措施

　　針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實(shí)行分級負責分級教育。

　�。�1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個(gè)準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個(gè)過(guò)程。輸出勞務(wù)的當地政府作為受益者理應負起這個(gè)責任，對輸出勞務(wù)進(jìn)行初級培訓教育。建設主管部門(mén)應負起監管和指導的責任，要達到2個(gè)目的：

　�、倭私饨ㄖ�業(yè)的安全風(fēng)險；②掌握防范安全風(fēng)險的基本技能，達到初級濾網(wǎng)和規范的作用。

　�。�2）大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農民工納入有序的勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評定、資格評審。通過(guò)勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達到第2級的安全教育，使勞務(wù)工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規等。

　�。�3）建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后，對其進(jìn)行三級安全教育，強化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險和具體作業(yè)安全要求。

　�。�4）改進(jìn)安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動(dòng)自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。

　　2、建立安全預警機制

　　首先建筑施工企業(yè)應針對不同的項目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險，作出評估，下達安全預警書(shū)到不同的項目。其次每個(gè)項目要根據企業(yè)下達的安全預警書(shū)進(jìn)行具體化，并做安全防護和重點(diǎn)管理。

　�。�1）分層規劃安全平面防護圖　圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性�，F場(chǎng)按照平面圖進(jìn)行防護，并做出安全標識和警示。

　�。�2）建立安全動(dòng)態(tài)防護和檢查制度　項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時(shí)，隨著(zhù)工序的穿插，往往需要臨時(shí)拆除防護，這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復。

　�。�3）根據動(dòng)態(tài)防護的特點(diǎn)，要求項目安全員的檢查必須是動(dòng)態(tài)的，應根據動(dòng)態(tài)防護平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。

　　3、嚴格市場(chǎng)準入，保障安全生產(chǎn)投入

　　對于安全事故的分類(lèi)及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場(chǎng)準入的門(mén)檻太低了。通過(guò)對安全事故的統計，發(fā)現現在項目施工時(shí)在安全防護設施的投入上不能實(shí)現同步。建筑業(yè)市場(chǎng)競爭比較激烈，壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。

　　《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，如何在實(shí)施中應不變樣、不流于形式。首先建設主管部門(mén)要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設單位。在項目報建時(shí)，按照規模、類(lèi)型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門(mén)，等到項目施工承包企業(yè)確定后，再返到施工承包企業(yè)，并監督施工企業(yè)的投入。

　　4、結語(yǔ)

　　安全管理是一個(gè)系統的工程，僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應通過(guò)對工人的安全教育提高主動(dòng)防護意識，并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。