晉建建字[2008]314號

各市建設局（建委），省直有關(guān)廳、局，有關(guān)企業(yè)：

　　為了健全建筑市場(chǎng)誠信體系，規范建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)行為，加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，根據《中華人民共和國行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第159號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建[2001]82號）等有關(guān)法律規章和規定，決定開(kāi)展2008年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、考核范圍

　　2007年12月31日以前取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的本省企業(yè)和中央駐晉企業(yè)。

　　對省外入晉建筑業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)考核另行通知。

　　二、考核程序

　　1、建筑業(yè)企業(yè)首先向省建設廳信息中心申請“山西省建筑業(yè)企業(yè)管理系統密鑰”，領(lǐng)到密鑰后登錄山西省建設廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.sxjs.gov.cn），點(diǎn)擊“2008年山西省建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核”，進(jìn)入“山西省建筑業(yè)企業(yè)管理系統”，逐項如實(shí)填報《建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核申請表》，確認無(wú)誤后點(diǎn)擊上報，并通過(guò)系統打印書(shū)面申請表，由企業(yè)法定代表人簽字確認，報送企業(yè)所在地縣級以上（含縣級）建設行政主管部門(mén)。省直直管的企業(yè)，報所屬廳局。中央駐晉建筑業(yè)企業(yè)直接報送省建設廳。

　　2、本次動(dòng)態(tài)考核采用網(wǎng)上申報和書(shū)面材料報送相結合的方式，未在網(wǎng)上進(jìn)行申報的企業(yè)，其書(shū)面材料不予受理。受理企業(yè)動(dòng)態(tài)考核書(shū)面資料的建設行政主管部門(mén)、省直有關(guān)廳局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“直接受理部門(mén)”）應對企業(yè)近2年的不良行為進(jìn)行確認，將確認意見(jiàn)記入《建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核申請表》“企業(yè)不良行為”記錄欄中。對于有違法違規行為且已被處罰的企業(yè)，應將處罰決定的文號、下發(fā)處罰決定的部門(mén)名稱(chēng)、處罰時(shí)間及處罰結論填入記錄欄中，并將書(shū)面處罰文件逐級上報至省建設廳；對于有不良行為，但沒(méi)有處罰的，應將不良行為發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、涉及的項目名稱(chēng)、具體不良行為等內容填入記錄欄中；無(wú)不良行為記錄的，在記錄欄中填寫(xiě)“無(wú)”字。企業(yè)不良行為記錄欄應加蓋直接受理部門(mén)公章。

　　企業(yè)近2年工程業(yè)績(jì)不在本行政區域的，直接受理部門(mén)在填寫(xiě)不良行為意見(jiàn)前，應書(shū)面征求工程所在地建設行政主管部門(mén)或專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)，工程所在地建設行政主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)應積極配合，按時(shí)如實(shí)地反饋相關(guān)信息。屬省外工程的，需征求有關(guān)省市建設行政主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)意見(jiàn)。屬?lài)�外工程的，直接受理部門(mén)可直接填報有關(guān)意見(jiàn)。

　　建設行政主管部門(mén)應主動(dòng)征求建筑市場(chǎng)監管職能機構（質(zhì)量、安全、招投標監管機構）對有關(guān)企業(yè)近2年市場(chǎng)行為的意見(jiàn)，各監管機構應及時(shí)真實(shí)地提供企業(yè)近2年在工程質(zhì)量、安全、招投標方面有無(wú)違法違規現象或其它不良行為。

　　省交通、水利、通信、消防等專(zhuān)業(yè)部門(mén)應將本部門(mén)近2年以來(lái)所掌握的涉及相關(guān)專(zhuān)業(yè)企業(yè)的違法違規行為及其它不良行為記錄書(shū)面報省建設廳，作為確定企業(yè)動(dòng)態(tài)考核結論的依據之一。

　　3、直接受理部門(mén)初審后，將初審意見(jiàn)在網(wǎng)上簽注，同時(shí)上報上一級建設行政主管部門(mén)復核，上一級建設行政主管部門(mén)根據企業(yè)動(dòng)態(tài)考核資料及直接受理部門(mén)的初審意見(jiàn)，結合企業(yè)市場(chǎng)行為情況，提出動(dòng)態(tài)考核復審意見(jiàn)后，報送省建設廳。

　　4、省建設廳根據企業(yè)的申報資料、企業(yè)近2年的市場(chǎng)行為、各級建設行政主管部門(mén)、省直有關(guān)廳局的審核意見(jiàn)、反饋信息及對企業(yè)的實(shí)地核查情況，核定動(dòng)態(tài)考核結論。

　　三、考核應提交的資料

　�。ㄒ唬�2007年7月1日以后取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)只提交《建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核申請表》。

　�。ǘ�）2007年6月30日以前取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)應提交下列書(shū)面資料：

　　1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核申請表；

　　2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核附件材料：

　�。�1）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正副本、安全生產(chǎn)許可證副本及法人營(yíng)業(yè)執照副本；

　�。�2）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人、技術(shù)負責人、財務(wù)負責人和經(jīng)營(yíng)負責人的任職文件、身份證、職稱(chēng)證書(shū)；

　�。�3）注冊建造師的身份證、注冊資格證書(shū)；臨時(shí)建造師的身份證、執業(yè)資格證；項目經(jīng)理的身份證、資格證；

　�。�4）企業(yè)中級以上職稱(chēng)人員的身份證、職稱(chēng)證、社會(huì )養老保險證明；

　�。�5）企業(yè)三類(lèi)人員的身份證、安全生產(chǎn)考核合格證；

　�。�6）2007年度財務(wù)審計報告（具有審計資質(zhì)的機構出具）；

　�。�7）2006、2007年度建筑業(yè)行業(yè)統計年報（加蓋統計部門(mén)印章）；

　�。�8）2006、2007兩年已完工項目的施工合同、中標通知書(shū)、工程竣工驗收資料（有國外工程項目的，除提交外文資料外，還需提交中文譯文）；

　�。�9）2007年度榮譽(yù)獎項（新技術(shù)應用示范工程、優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地或標準化工地、行業(yè)管理先進(jìn)單位、施工工法、QC成果、現代管理體系等方面的評定證書(shū)或文件）；

　�。�10）2006、2007年銀行的授信額度，上繳營(yíng)業(yè)稅證明。

　　企業(yè)將上述材料復印件（統一使用A4紙張）按順序裝訂成冊，與原件一并報送直接受理部門(mén)，直接按理部門(mén)加蓋與原件核實(shí)無(wú)誤印章后逐級上報。

　　考核材料一經(jīng)受理不再退還。

　�。ㄈ�）各市建設行政主管部門(mén)、省直有關(guān)廳局報送省建設廳的資料要求為：

　　1、報送文件一份，企業(yè)匯總表一份；

　　2、企業(yè)動(dòng)態(tài)考核書(shū)面材料；

　　3、企業(yè)違規的處罰建議、意見(jiàn)、決定等。

　　四、時(shí)間安排

　　考核分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：

　　1、資料準備階段（2008年7月20日——8月10日），應參加動(dòng)態(tài)考核的企業(yè)按文件要求收集、整理申報資料。

　　2、考核評價(jià)階段（2008年8月11日——9月30日），各市建設主管部門(mén)、省直有關(guān)廳局完成對企業(yè)的考核評價(jià)。

　　3、形成考核結論（2008年9月15日——12月15日），各市建設主管部門(mén)、省直有關(guān)廳局匯總考核結果，上報省建設廳（其中主項為市政公用工程資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)資料報送至城建處，其他企業(yè)資料報送至建管處）。省建設廳組織進(jìn)行資料復查和實(shí)地核查，核定動(dòng)態(tài)考核結論。

　　五、考核結論

　　1、滿(mǎn)足資質(zhì)標準所有條件，且無(wú)不良行為記錄的為完全合格。

　　2、滿(mǎn)足下列條件的為合格。

　�。�1）總承包類(lèi)企業(yè)年經(jīng)營(yíng)規模（近三年最高工程結算收入）不低于資質(zhì)規定標準值的65%，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)不低于資質(zhì)規定標準值的50%，已完工項目合格率為100%；

　�。�2）企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員數量不少于資質(zhì)等級標準的60%；

　�。�3）企業(yè)凈資產(chǎn)達到資質(zhì)等級標準的100%；

　�。�4）企業(yè)注冊建造師（含臨時(shí)建造師、項目經(jīng)理）數量、專(zhuān)業(yè)及等級達到資質(zhì)等級標準的100%；

　�。�5）一個(gè)年度內企業(yè)的一般不良行為記錄不超過(guò)1起或沒(méi)有嚴重不良行為記錄；

　�。�6）企業(yè)有完整的質(zhì)量保證體系；

　�。�7）企業(yè)持有安全生產(chǎn)考核合格證的三類(lèi)人員數量達到標準規定的60%.

　　3、不滿(mǎn)足合格條件，但滿(mǎn)足下列條件的為基本合格。

　�。�1）總承包類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模（近三年最高工程結算收入）不低于資質(zhì)規定標準值的50%，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)不低于資質(zhì)規定標準值的40%，已完工項目合格率為100%；

　�。�2）企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員數量不少于資質(zhì)等級標準的50%；

　�。�3）企業(yè)凈資產(chǎn)不低于資質(zhì)等級標準的80%；

　�。�4）企業(yè)注冊建造師（含臨時(shí)建造師、項目經(jīng)理）數量、專(zhuān)業(yè)及等級不少于資質(zhì)等級標準的80%；

　�。�5）一個(gè)年度內企業(yè)的一般不良行為記錄不超過(guò)2起或嚴重不良行為記錄不超過(guò)1起；

　�。�6）企業(yè)有完整的質(zhì)量保證體系；

　�。�7）企業(yè)持有安全生產(chǎn)考核合格證的三類(lèi)人員數量不少于標準規定的50%.

　　4、有下列情形之一的為不合格。

　�。�1）企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規模、有職稱(chēng)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員、凈資產(chǎn)、安全生產(chǎn)考核證以及企業(yè)不良行為記錄等方面未達到基本合格條件的；

　�。�2）建設單位尚未辦理施工許可證，進(jìn)場(chǎng)施工的；

　�。�3）未取得安全生產(chǎn)許可證從事建設工程活動(dòng)的；或所取得的安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)超過(guò)有效期，仍繼續從事建設工程活動(dòng)的；

　�。�4）發(fā)生較大等級以上生產(chǎn)安全事故尚未完成整改的；

　�。�5）發(fā)生嚴重等級以上工程質(zhì)量事故尚未完成整改的；

　�。�6）超越資質(zhì)等級承攬工程或違法轉包分包工程的；

　�。�7）在招投標活動(dòng)中發(fā)生違法及嚴重違規行為的；

　�。�8）拖欠農民工工資，經(jīng)有關(guān)機關(guān)核定拒不還欠，造成不良影響的；

　�。�9）有商業(yè)賄賂行為的。

　　5、勞務(wù)分包企業(yè)的特殊工種持證人員數量不少于資質(zhì)標準要求的80%，持有安全生產(chǎn)考核合格證的三類(lèi)人員數量不少于標準要求的80%，且提供了統計部門(mén)認定的2007年統計數據的，即核定為合格；不能提供統計部門(mén)認定的2007年統計數據的為基本合格。

　　6、2006年7月1日后取得資質(zhì)的企業(yè)，暫不考核經(jīng)營(yíng)規模，但企業(yè)應向統計部門(mén)上報統計數據，并組織所屬人員參加安全生產(chǎn)培訓考核。凡企業(yè)無(wú)法提供2006、2007年統計數據，且2008年上半年統計數據仍缺失的，動(dòng)態(tài)考核最高只能核定為基本合格，并列為下一年度重點(diǎn)考核企業(yè)。

　　六、動(dòng)態(tài)考核結論及有關(guān)規定

　　1、動(dòng)態(tài)考核結論為完全合格的企業(yè)，2011年7月1日前，可不參加年度動(dòng)態(tài)考核。

　　2、動(dòng)態(tài)考核結論為合格的企業(yè)，2010年7月1日前，可不參加年度動(dòng)態(tài)考核。

　　3、動(dòng)態(tài)考核結論為基本合格的，必須參加2009年度的動(dòng)態(tài)考核。

　　4、對連續兩次動(dòng)態(tài)考核結論為基本合格的企業(yè)，重新核定企業(yè)的資質(zhì)等級。

　　5、動(dòng)態(tài)考核結論為不合格的，給予停業(yè)整頓。停業(yè)整頓期間，企業(yè)不得參與工程招投標，不得從事建筑施工活動(dòng)；停業(yè)整頓期滿(mǎn)后，重新核定企業(yè)的資質(zhì)等級。

　　6、對在規定時(shí)間未參加資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的企業(yè)，各市建設主管部門(mén)、省直有關(guān)廳局級、省建設廳履行告知程序，企業(yè)被告知后，無(wú)正當理由仍不參加動(dòng)態(tài)考核的，視為歇業(yè)。對主項資質(zhì)為施工總承包特級、一級或鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包一級、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包一級、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包一級的企業(yè)，省建設廳提請住房和城鄉建設部注銷(xiāo)其資質(zhì)；對其他企業(yè)，由省建設廳注銷(xiāo)其資質(zhì)。并提請工商注冊管理部門(mén)重新核定企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍。

　　7、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照已注銷(xiāo)或不能提供有效的安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，對主項資質(zhì)為施工總承包特級、一級或鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包一級、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包一級、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包一級的企業(yè)，省建設廳提請住房和城鄉建設部注銷(xiāo)其資質(zhì)；對其他企業(yè)，由省建設廳注銷(xiāo)其資質(zhì)。并提請工商注冊管理部門(mén)重新核定企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍。

　　8、動(dòng)態(tài)考核結論為完全合格、合格的企業(yè)，如在結論有效期內有不良行為記錄的，需參加不良行為發(fā)生當年及以后年度的動(dòng)態(tài)考核。

　　9、各級建設行政主管部門(mén)、省直有關(guān)廳局只受理動(dòng)態(tài)考核結論為合格和完全合格的企業(yè)的資質(zhì)升級或增項申請。

　　七、其他事項

　　1、簡(jiǎn)化程序，突出重點(diǎn)，逐步實(shí)現標準化管理。各市、省直有關(guān)廳局在動(dòng)態(tài)考核的審查中要簡(jiǎn)化程序，縮短審查時(shí)間，把企業(yè)上報的統計數據情況作為考核的重點(diǎn)，提高企業(yè)統計數據的上報比例。

　　2、考核采取資料審核與實(shí)地核查相結合的方式。對主項資質(zhì)為住房和城鄉建設部審批的企業(yè)，實(shí)地核查比例不得低于該類(lèi)企業(yè)的80%；對主項為總承包二級或由省廳審批的專(zhuān)業(yè)承包一級企業(yè)，實(shí)地核查比例不得低于60%；其他企業(yè)的實(shí)地核查比例不得低于40%.

　　3、實(shí)行差別化管理。各市建設主管部門(mén)、省直有關(guān)廳局分兩個(gè)批次上報考核結論，對初審合格企業(yè)的資料可提前上報省建設廳。

　　聯(lián)系人：建管處，王晉鴻：0351-3580128

　　城建處，沈宏，0351-3580077

　　信息中心，楊小軍，0351-3581207

山西省建設廳
二〇〇八年七月二十日