黑建設[2008]40號

各地市建設局（建委）；省森工總局、農墾總局建設局

　　現將《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法實(shí)施細則》（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。在實(shí)施本細則時(shí)有什么問(wèn)題請及時(shí)反饋給省廳勘察設計處。

二〇〇八年七月三十一日

黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法實(shí)施細則（試行）

　　為進(jìn)一步加強對房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件的監督與管理，做好建設工程施工圖設計文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖）審查工作，根據新修訂的《黑龍江省建設工程勘察設計條例》，決定對施工圖審查辦法進(jìn)行調整，制定本實(shí)施細則：

　　一、審查范圍：

　　所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程均要進(jìn)行施工圖審查，建筑物中的建筑幕墻、鋼結構和輕鋼結構、大型室內外裝飾工程、風(fēng)景園林和照明專(zhuān)項工程的設計也要進(jìn)行施工圖審查。

　　二、審查內容：

　　施工圖審查分為行政性審查和技術(shù)性審查。其中行政性審查由建設項目所在地人民政府建設行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設主管部門(mén)）審查，技術(shù)性審查由建設單位委托建設項目所在地的施工圖審查機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機構）審查。如建設項目所在地的審查機構達不到被審查項目的資質(zhì)要求時(shí)，在完成行政審查后，經(jīng)項目所在地建設主管部門(mén)同意，可以跨地區委托本省具有相應資質(zhì)的審查機構審查。

　�。ā�）行政性審查的內容：

　　1、勘察設計單位是否具備與被審查項目相應的資質(zhì)等級和范圍；

　　2、施工圖設計文件是否按規定由具備執業(yè)資格的人員簽字蓋章，以及按規定所要求的其他簽字、蓋章手續是否齊全，設計人員是否為該單位備案人員；

　　3、項目是否按規定履行了方案設計招投標、初步設計等審批手續，各相關(guān)部門(mén)的審批資料是否齊全，包括項目立項批件、建設規劃許可證、建筑工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)和節能、安評、環(huán)評的批準文件等；

　　4、甲、乙雙方所簽訂的勘察設計合同在價(jià)格、設計周期等方面是否符合國家規定，以及合同的履行是否正常等；

　　5、法律、法規、規章規定的其他審查內容。

　�。ǘ�）技術(shù)性審查的內容：

　　l、建（構）筑物的穩定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構是否安全、可靠；

　　2、是否符合抗震、消防、節能、環(huán)保、防雷、衛生、人防安全防范、無(wú)障礙設計等國家有關(guān)強制性標準、規范和我省的有關(guān)規定；

　　3、法律、法規、規章規定的其他審查內容。

　　施工圖技術(shù)性審查應以建設部頒發(fā)《施工圖設計文件審查要點(diǎn)（試行）》所規定的內容和標準為技術(shù)審查的統一依據，對涉及設計的經(jīng)濟、技術(shù)合理性、設計優(yōu)化等問(wèn)題，由建設單位通過(guò)方案設計招投標或技術(shù)咨詢(xún)途徑解決。

　　三、審查程序：

　�。ā�）建設單位向建設主管部門(mén)報送施工圖審查所需文件，由建設主管部門(mén)進(jìn)行書(shū)面登錄，并進(jìn)行行政性審查。

　　行政性審查按建設項目所在地實(shí)行屬地化管理，統一由市（地）建設主管部門(mén)負責。

　�。ǘ�）行政性審查合格后，建設主管部門(mén)向建設單位發(fā)出審查通知書(shū)，建設單位持審查通知書(shū)自行委托審查機構進(jìn)行技術(shù)性審查。

　�。ㄈ�）技術(shù)性審查合格的項目，由施工圖審查機構報項目所在地（市）建設主管部門(mén)備案。經(jīng)審查同意備案后，由建設主管部門(mén)在施工圖審查合格書(shū)上加蓋行政審查合格章，將施工圖審查合格書(shū)發(fā)放給建設單位。

　　審查不合格的，審查機構應將施工圖退回建設單位并書(shū)面說(shuō)明不合格原因。同時(shí)將審查中發(fā)現的建設單位、勘察設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員以及其他設計人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問(wèn)題，報工程所在地建設主管部門(mén)備案。

　　施工圖退建設單位后，建設單位應當要求原勘察設計企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報原審查機構審查。有下列情形之一的，施工圖設計必須重新報送行政性審查和技術(shù)性審查（審查時(shí)限、費用另計）：

　　l、施工圖設計深度達不到要求，不能作為施工依據的；

　　2、建筑結構選型錯誤，有嚴重的安全隱患的；

　　3、違背國家有關(guān)規范的強制性條文，抗震、消防、節能等方面達不到安全要求的；

　　4、嚴重違反城市建設規劃要求，損害公眾利益的；

　　5、設計出現了重大變更，或涉及審查規定內容的設計變更的；

　　6、違反法律、法規、規章規定其他情形的，以及違反規范強制性條文的。

　　建設單位、設計單位對審查機構作出的審查意見(jiàn)有重大分歧時(shí)，可向上一級建設主管部門(mén)提出復查申請，由上一級建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證并做出復查結論。

　　四、審查要求：

　�。ā�）建設單位將施工圖設計文件報送審查時(shí)，需要提供以下資料：

　　1、項目立項批件、建設規劃許可證、設計方案和初步設計批準文件；

　　2、全套施工圖設計圖紙及各專(zhuān)業(yè)計算書(shū)；

　　3、工程地質(zhì)勘察報告（一般應先審查）；

　　4、經(jīng)當地建設主管部門(mén)備案的勘察、設計合同副本原件；

　　5、建筑工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)和有關(guān)人防、節能、安評、環(huán)評等部門(mén)的批準文件；

　　6、法律、法規、規章規定的其他文件。

　　建設單位報送審查的施工圖設計文件必須完整準確，并對報送審查材料的真實(shí)性負責�？辈�、設計單位對提交的勘察報告、設計文件的質(zhì)量負責，并應積極配合審查工作。

　�。ǘ�）建設主管部門(mén)和審查機構應在送審材料報送齊全后限時(shí)完成審查。行政性審查應在三個(gè)工作日內完成審查，技術(shù)性審查時(shí)限應滿(mǎn)足《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第十二條所規定的時(shí)間要求。

　�。ㄈ�）技術(shù)性審查完成后，由審查機構在全部設計文件及圖紙上蓋章簽字，在完成審查后五日內到建設項目所在地建設主管部門(mén)進(jìn)行備案，備案需提供以下材料：

　　1、施工圖審查合格書(shū)，施工圖審查合格書(shū)應由審查機構及主要審查人員蓋章并由法定代表人簽字；

　　2、施工圖審查報告、施工圖審查意見(jiàn)及勘察設計單位的答復意見(jiàn)和變更；

　　3、施工圖審查合同和履約證明。

　�。ㄋ模�審查報告應由建設主管部門(mén)統一編號。

　�。ㄎ澹┦┕�圖設計文件經(jīng)審查批準后，不得擅自修改。如遇特殊情況需要修改時(shí)，必須重新報送審查，由原審查機構審查后批準實(shí)施。施工單位必須嚴格按照批準的施工圖施工，工程監理單位必須嚴格按照經(jīng)批準的施工圖進(jìn)行監理。建筑工程竣工驗收時(shí)，必須按照經(jīng)批準的施工圖進(jìn)行驗收。有下列情形之一的，各級建設主管部門(mén)應按照有關(guān)法律、法規和規定予以處罰：

　　1、報送的施工圖設計文件虛假及隱瞞真實(shí)情況的；

　　2、擅自修改已審查批準的施工圖設計文件的；

　　3、未獲得施工圖審查合格書(shū)擅自開(kāi)工的；

　　4、未按照審查批準的施工圖施工、監理的；

　　5、報送的施工圖和經(jīng)過(guò)技術(shù)性審查后的施工圖有違反規范強制性條文的；

　　6、違反法律、法規、規章其他規定的。

　�。�六）各地市建設主管部門(mén)應當定期通報審查情況，并將審查情況上報省住房和城鄉建設廳。施工圖審查結果將作為勘察、設計單位年檢考核和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的重要內容。

　�。ㄆ撸�審查機構必須在其資質(zhì)等級規定的審查范圍內開(kāi)展施工圖審查工作，不得超越資質(zhì)受理施工圖審查事項。超限高層建筑工程必須由具有超限高層建筑工程審查資格的審查機構審查。建設單位可自主選擇審查機構，但是審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。施工圖審查公司對其設立的分公司負有完全的質(zhì)量責任。

　�。ò耍�審查機構屬于中介服務(wù)機構。施工圖審查工作所需費用，由審查機構按照省物價(jià)局有關(guān)文件規定的標準向建設單位收取。建設主管部門(mén)對施工圖進(jìn)行的行政性審查不得收取費用。

　�。ň牛┦┕�圖審查是建設主管部門(mén)對建設工程勘察設計質(zhì)量監督管理的重要環(huán)節，未經(jīng)項目所在地建設主管部門(mén)監管備案的審查行為，均應視為無(wú)效審查行為。施工圖審查是基本建設必不可少的程序，工程建設有關(guān)各方必須認真執行。

　�。ㄊ�）各地市建設主管部門(mén)可依據《黑龍江省建設工程勘察設計條例》并結合本實(shí)施細則制定本地區的施工圖審查實(shí)施辦法，加強施工圖審查工作的監督與管理。

　�。ㄊ�一）省建設廳以前頒發(fā)的有關(guān)施工圖審查辦法與此細則不一致的，按此細則執行。

二〇〇八年七月三十一日