摘要：工程施工項目的成本控制是考核施工項目經(jīng)濟效益的綜合性指標。實(shí)際工作中應遵循施工項目成本控制的原則，從降低工程成本，增加收入兩方面著(zhù)手，對施工項目成本進(jìn)行合理的控制。

　　關(guān)鍵詞：公路工程；施工項目；成本控制；直接成本；間接成本；質(zhì)量成本；索賠。

　　一、序言

　　當前我國的市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步建立起來(lái)并且正在迅速發(fā)展，大中型國企正面臨轉換機制。把企業(yè)推向市場(chǎng)，其目的在于增強企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。同樣，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的深化，以招、投標形式來(lái)承攬公路工程施工項目已經(jīng)是公路市場(chǎng)的主流。面對激烈的市場(chǎng)競爭，我們的企業(yè)能否在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否在合理降低工程項目成本并獲得一定的經(jīng)濟效益的同時(shí)，為業(yè)主及社會(huì )提供質(zhì)量?jì)?yōu)、工期短、成本低的公路工程產(chǎn)品。因此，工程項目成本是反映項目經(jīng)理部及整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的綜合指標。下面僅就筆者日常工作中接觸較多的公路工程施工項目的成本控制方面談些粗淺的認識。

　　二、施工項目成本控制的概念及目的

　　施工項目成本控制就是在項目成本形成過(guò)程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開(kāi)支，進(jìn)行指導、監督、調節和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實(shí)際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內，以保證降低成本目標的實(shí)現。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng )造較好的經(jīng)濟效益。

　　三、施工項目成本控制應遵循的原則

　　在實(shí)際工作中，要想合理地控制工程成本，應遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┤�面控制原則

　　全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。

　�。�1）全員控制：施工項目成本是考核施工項目經(jīng)濟效益的綜合指標。它涉及到整個(gè)項目部的各個(gè)部門(mén)，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，項目部各部門(mén)及每個(gè)人都要肩負成本責任，把成本目標落實(shí)到項目部的每個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人，真正樹(shù)立起全員控制的觀(guān)念。

　�。�2）全過(guò)程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過(guò)程（從投標開(kāi)始至中標后的工程施工及竣工驗交）都要有成本控制的意識。

　�。ǘ�）開(kāi)源與節流相結合的原則

　　成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過(guò)程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現成本節、超的原因；另一方面，加強合同管理，及時(shí)辦理合同清單以外價(jià)款的計量支付，以提高項目成本的管理水平。

　�。ㄈ�）目標管理原則

　　目標管理是進(jìn)行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。

　�。ㄋ模┴�、權、利相結合的原則

　　這是成本控制得以實(shí)現的重要保證。在工程成本控制過(guò)程中，項目經(jīng)理及各專(zhuān)業(yè)管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個(gè)項目成本控制的責任網(wǎng)絡(luò )。要使成本責任得以落實(shí)，責任人也應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開(kāi)支，如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對項目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時(shí)，應享有選擇材料供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門(mén)在成本控制中的業(yè)績(jì)要進(jìn)行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實(shí)踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

　�。ㄎ澹┕澕s原則

　　節約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則，應做好三方面的工作：一是嚴格執行成本開(kāi)支范圍、費用開(kāi)支標準和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進(jìn)行限制和監督；二是提高施工項目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標的實(shí)現。

　　四、施工項目成本控制的有效途徑

　　施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本，增加收入兩方面著(zhù)手，確保項目成本目標的實(shí)現。

　�。ㄒ唬┖侠淼乜刂乒こ讨苯映杀�

　　工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過(guò)程中直接構成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。

　�。�1）材料費控制：在工程施工過(guò)程中，材料費占整個(gè)工程費用的比例很大，有較大的節約潛力。往往在其他成本出現虧損時(shí)，要靠材料的節約來(lái)彌補。因此，在工程施工過(guò)程中，材料成本控制是十分重要的。

　　材料成本控制在實(shí)際工作中包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。

　　材料用量的控制措施包括：①堅持按定額確定材料消費量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領(lǐng)用；對于象二灰砂礫、瀝青砼及水泥砼等外購的主要材料要派專(zhuān)人進(jìn)行數量監磅，并隨時(shí)對每車(chē)的數量進(jìn)行抽查。如與定額規定數量相比，出現虧料現象，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；③在對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析的基礎上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；④認真計量驗收，堅持余料回收、降低料耗水平；⑤加強現場(chǎng)管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗。

　　材料價(jià)格控制措施包括：①買(mǎi)價(jià)控制，通過(guò)市場(chǎng)行情的調查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；②運費控制，合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本；③考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

　�。�2）人工費控制：主要從用工數量方面進(jìn)行控制。

　　第一，根據勞動(dòng)定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%~10%）一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員；第三，對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

　�。�3）機械費控制：項目經(jīng)理部?jì)鹊脑O備管理部門(mén)要根據工程質(zhì)量、進(jìn)度和設備能力的要求，合理地配備施工機械。對于外租機械設備，如：攤鋪機、壓路機、平地機、吊車(chē)、發(fā)電機等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機械設備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調度和充分利用，提高機械利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設備應建立日常定期保養和檢修制度，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。

　�。ǘ�）精簡(jiǎn)項目機構，合理配置項目經(jīng)理部成員，降低間接成本費

　　項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專(zhuān)多能的復合型人才，降低管理人員的費用。另外，當前特別應控制的是項目部的招待費，要根據工作需要制定出招待標準，從內部做起，嚴格控制。

　�。ㄈ�）加強工程質(zhì)量、安全、工期的管理，控制質(zhì)量成本

　　質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線(xiàn)。工程施工的質(zhì)量和安全好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會(huì )信譽(yù)，因此，工程施工中要預防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，加強工程的質(zhì)量檢驗，降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。這樣不僅能降低工程的故障成本，還能樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展奠定基礎。

　　施工項目在合理工期下，項目成本支出較低。如果實(shí)際工期比合理工期提前或拖后都意味著(zhù)工程成本的提高。因此，在安排工期時(shí)，要注意處理工期與成本的辨證統一關(guān)系，均衡有節奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

　�。ㄋ模�從“開(kāi)源”原則出發(fā)，增加預算收入

　�。�1）認真研究招標文件，樹(shù)立明確的時(shí)間和成本觀(guān)念

　　在投標中，使用有效報價(jià)技巧，以保證報價(jià)在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。如在執行工程量清單投標報價(jià)時(shí)，業(yè)主給定的工程量清單中工程數量不一定是工程竣工的結算數量。因此，在投標時(shí)，應通過(guò)對實(shí)際施工過(guò)程中工程數量變化趨勢進(jìn)行預測分析，在維持總價(jià)不變的前提下，相對于正常的報價(jià)水平，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數量可能減少的工程項目單價(jià)，提高實(shí)際施工時(shí)數量可能增加的工程項目的單價(jià)，以便在竣工結算時(shí)獲得可觀(guān)的額外收入；同時(shí)也要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，適當提高前期費用的報價(jià)，降低后期費用的報價(jià)，以便達到盡早收回建設資金，加強資金周轉的目的。

　�。�2）強化索賠觀(guān)念，加強索賠管理

　　在競爭日趨激烈的市場(chǎng)中，公路施工企業(yè)同樣面臨著(zhù)施工風(fēng)險。因此，項目部應建立一支精干穩定的工程索賠管理小組。在認真學(xué)習合同文件，提高索賠意識的基礎上，發(fā)現索賠線(xiàn)索后，經(jīng)與有關(guān)領(lǐng)導研究后，及時(shí)向業(yè)主及監理提出索賠。在編寫(xiě)索賠報告時(shí)，要將索賠的證據資料匯總與索賠申請、索賠費用計算等一起上報。索賠報告中一定要注意索賠時(shí)間及索賠額度。要按照合同規定時(shí)間及時(shí)提出索賠；對于索賠額度，一般應分散及時(shí)提出為好，以免業(yè)主感到額度過(guò)多。如果總額度很大，可以將小額索賠作為談判時(shí)的籌碼，棄小保大，以便讓業(yè)主得到一些滿(mǎn)足。

　　施工項目的索賠人員應有較強的責任心，并在索賠談判過(guò)程中加強談判策略和技巧，這樣就一定能為企業(yè)增加收入。

　　五、結束語(yǔ)

　　綜上所述，公路工程施工項目的成本控制在整個(gè)項目目標管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。我深信，只要我們在工程施工中全方位、全過(guò)程嚴格把關(guān)，層層落實(shí)，深挖企業(yè)內部潛力，就一定能做好公路工程施工項目的成本控制工作，使我們的企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭條件。