城市的發(fā)展是人類(lèi)居住環(huán)境不斷演變的過(guò)程，也是人類(lèi)自覺(jué)和不自覺(jué)地對居住環(huán)境進(jìn)行規劃安排的過(guò)程。一個(gè)多世紀的現代城市規劃與建筑思潮不僅塑造了當今社會(huì )蔚為壯觀(guān)的城市景觀(guān)，而且這個(gè)空間還在深刻地影響到我們的日常生活。

　　現代城市的空間規劃已在不斷地自我顛覆與發(fā)展完善中形成了今天這樣一個(gè)趨勢：它已經(jīng)從過(guò)去崇尚科學(xué)理性的技術(shù)性角色，轉變到今后的包含公共事務(wù)、協(xié)調不同利益團體的一個(gè)身份復雜的多重角色。

　　田園城市和衛星城鎮理論

　　城市規劃起源于工業(yè)革命之后，因為工業(yè)化形成的規模效應及人口聚集特征，使得人們開(kāi)始關(guān)注并思考怎樣進(jìn)行布局自己的活動(dòng)及居住空間。

　　19世紀末在“空想社會(huì )主義”的基礎上誕生的“田園城市流派”正是這樣一股建筑思潮，其代表人物為英國人埃比尼澤 霍華德。其核心觀(guān)點(diǎn)為：應該建設一種兼有城市和鄉村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，霍氏稱(chēng)之為“田園城市”，其實(shí)質(zhì)上是城市和鄉村的結合體。

　　針對現代社會(huì )出現的城市問(wèn)題，霍氏在城市規模、布局結構、人口密度、綠化帶等城市規劃問(wèn)題方面，提出了一個(gè)比較完整的具有獨創(chuàng )性的城市規劃思想體系，體現了一定的先驅意識。其田園城市理論對現代城市規劃思想起了重要的啟蒙作用。

　　衛星城鎮的理論就是從“田園城市”發(fā)展而來(lái)的，其影響深遠的兩個(gè)典型事件。一是巴黎郊區衛星城建設。1912年到1920年，為解決巴黎城市困局，規劃者在16公里以?xún)鹊牡胤�，建造�?8座衛星城。另一個(gè)事件是1917年，沙里寧提出了有機疏散原則，設計了大赫爾辛基方案。

　　沙里寧提出，在赫爾辛基附近建設一些可以解決一部分居民就業(yè)的“半獨立”城鎮，以緩解城市中心區的緊張。在他的規劃思想中，城市是一步一步逐漸離散的，新城不是“跳離”母城，而是“有機”地進(jìn)行著(zhù)分離運動(dòng)，即不能把城市的所有功能都集中在市中心區，而應實(shí)現城市功能的“有機疏散”，多中心地發(fā)展；郊區的衛星城，應該創(chuàng )造居住與就業(yè)的平衡，這樣不但可減輕交通的負擔，更會(huì )降低市民的生活成本。

　　衛星城是在“花園城市”理論的基礎上發(fā)展起來(lái)的，目的是要分散中心城市的人口和工業(yè)，解決城市人口膨脹問(wèn)題。早在20世紀50年代，衛星城的思想就被引用到北京的城市規劃中。19世紀80年代，為解決中心城鎮人口膨脹等諸多問(wèn)題，衛星城開(kāi)始在北京、上海、廣州、成都等中國城市興起。

　　現代主義的建筑運動(dòng)

　　現代主義的建筑運動(dòng)是對當代城市規劃建筑影響最大的一次建筑思潮，他的領(lǐng)頭人物是勒 柯布西耶。1923年柯氏寫(xiě)出《明日城市》，1925年提出的“巴黎改建方案”更是影響深遠，其內容為將城市分為三個(gè)區：中心區、商業(yè)區、行政區。在他看來(lái)，城市需要建高樓，高樓之間建綠地，這套建筑空間理論中帶有一定的社會(huì )主義色彩。但這個(gè)引起廣泛爭議的巴黎方案并沒(méi)有被采用。

　　19世紀30年代出現了一種以“鄰里為單位”的小區規劃思潮。此前城市的布局結構從屬于道路，那時(shí)汽車(chē)不發(fā)達，原來(lái)的住宅之間交通系統不會(huì )發(fā)生問(wèn)題，但后來(lái)車(chē)輛增多，不僅安全成了問(wèn)題，而且交通網(wǎng)絡(luò )太多，也很大程度上減少車(chē)輛的流通能力。所以一種以“鄰里為單位”的小區規劃思潮開(kāi)始被現代大城市廣泛接受。

　　該理論主要內容為，每個(gè)鄰里是一個(gè)自足的社會(huì )細胞，而這個(gè)細胞內有系統的社會(huì )元素，比如小學(xué)、幼兒園、郵局、銀行，商場(chǎng)等，有人認為其實(shí)質(zhì)是提倡一種“小區辦社會(huì )”模式。中國自上世紀50年代起就按照蘇聯(lián)模式建造了一個(gè)社會(huì )主義樣式的城市空間，小區是以工業(yè)廠(chǎng)礦為中心或為基本單位，“工廠(chǎng)辦社會(huì )”成為一種經(jīng)典的城市規劃模式，典型的有沈陽(yáng)的鐵西區、四川的攀枝花、河北的石家莊等。今天，這種模式隨著(zhù)計劃經(jīng)濟的落潮和市場(chǎng)經(jīng)濟的廣泛興起而正在瓦解，因此，以“鄰里為單位”的“小區辦社會(huì )”模式正在許多城市進(jìn)行之中。1933年，國家現代建筑協(xié)會(huì )在雅典開(kāi)會(huì )討論城市發(fā)展問(wèn)題，并最后發(fā)表了一部名為“雅典憲章”的綱領(lǐng)。該憲章稱(chēng)城市是構成一個(gè)地理的、經(jīng)濟的、社會(huì )的、文化的和政治的區域單位的一部分，城市即依賴(lài)這些單位而發(fā)展。其主要內容為：城市按照居住、工作、游憩、交通四個(gè)部分來(lái)系統有機的構建。

　　隨著(zhù)現代社會(huì )的發(fā)展，大城市的無(wú)限膨脹，解決“城市病”成為城市規劃師們首要解決的問(wèn)題。其中伊利爾 沙里寧于1934年發(fā)表的著(zhù)作《城市———它的發(fā)展成敗與未來(lái)》對二戰后城市發(fā)展有很大影響，他認識到大城市周?chē)�形成了很多“瘤”，即他所謂的“貧民窟”。他認為城市像一個(gè)不斷發(fā)展的有機體，隨時(shí)都會(huì )出現問(wèn)題，因此城市規劃一方面就是要及時(shí)地解決這些問(wèn)題，比如有效地醫治這些“瘤”，使城市形成健康的肌體。

　　戰后城市規劃的新趨勢

　　二戰后，城市規劃獲得了新的發(fā)展，城市規劃從建筑學(xué)和工程技術(shù)學(xué)延伸到人文科學(xué)，成為多學(xué)科綜合與交叉參與的結果。

　　雖然多學(xué)科參與城市研究的歷史自古就有，但近來(lái)更趨活躍，從地理學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為心理學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)等方面研究城市問(wèn)題所取得的成果，極大地豐富了城市規劃理論。而系統論、控制論等數理方法及電子計算機遙感等新技術(shù)的應用，使得城市規劃走出了狹窄的境地，顯示出更為宏大的視野。

　　在未來(lái)社會(huì )，另外一些趨勢也更引人注目。一是面對資本的全球化和信息時(shí)代，地方政府成為規劃工作的主戰場(chǎng)，領(lǐng)域性的科學(xué)治理將取代僵硬的行政命令，規劃師溝通、協(xié)調、折中的角色更顯重要。這一點(diǎn)在中國將尤為明顯，“長(cháng)官意志”正在受到挑戰，科學(xué)城市規劃將走向前臺。第二是成熟的市民社會(huì )將促使政治體制朝向開(kāi)放、去中心化與透明化轉型的主要力量。第三是縱觀(guān)現代城市規劃一百多年的歷史，它已從崇尚科學(xué)理性的技術(shù)性角色，轉變到在公共事務(wù)中扮演組織群眾意見(jiàn)和協(xié)調不同利益團體的角色。