各市、州建委（建設局），各有關(guān)建設、勘察設計、施工、建設監理單位及招標代理機構：

　　為了規范全省各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程評標定標活動(dòng)，我廳制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標綜合記分評標定標辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標綜合記分評標定標辦法

　　甘肅省建設廳
二OO六年六月二十六日

　　附件：

　　甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標綜合記分評標定標辦法

　　第一條 為規范各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標、定標活動(dòng)，促進(jìn)公平競爭，根據《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》等法律、法規及《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》（甘政辦發(fā)【2005】109號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區域內從事各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標、定標活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 評標、定標活動(dòng)應當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、影響評標過(guò)程及結果。

　　第四條 依法組建的評標委員會(huì )負責評標活動(dòng)。評標委員會(huì )成員人數為5人以上單數，其中三分之二的評標專(zhuān)家，應當在有形建筑市場(chǎng)政府設立的評標專(zhuān)家庫中隨機抽�。üこ淘靸r(jià)師不得少于3名）。招標人推薦的三分之一專(zhuān)家，應當是具有工程技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員。專(zhuān)家抽取工作可在開(kāi)標時(shí)同時(shí)進(jìn)行。因技術(shù)特殊的工程，經(jīng)建設工程招標投標管理辦公室核實(shí)后，由招標人直接確定。

　　第五條 開(kāi)標前，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

　�。ㄒ唬┯馄谒瓦_的或者未送達指定地點(diǎn)的；

　�。ǘ�）未按招標文件要求密封的；

　�。ㄈ�）投標人法定代表人或者授權的委托代理人未參加開(kāi)標會(huì )議的或者授權的委托代理人不能出示授權委托書(shū)和居民身份證的。

　　第六條 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會(huì )初審后按廢標處理：

　�。ㄒ唬�無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或者法定代表人授權的代理人簽字或者蓋章的；出現兩個(gè)以上法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；

　�。ǘ�）省外企業(yè)法定代表人委托的代理人（必須是注冊在本企業(yè)的一級項目經(jīng)理）未參加開(kāi)標會(huì )議的；

　�。ㄈ�）未按規定的格式填寫(xiě)，內容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　�。ㄋ模┩稑巳诉f交兩份或者多份內容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個(gè)或者多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的。按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

　�。ㄎ澹┩稑巳�、授權的委托代理人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人或者工程技術(shù)人員組成的項目管理機構與備案登記或者資格預審通過(guò)的不一致的；

　�。�六）未按招標文件要求提交銀行或者擔保公司出具的投標保函或者擔保書(shū)的；

　�。ㄆ撸┞�(lián)合體投標未附聯(lián)合體協(xié)議書(shū)的；

　�。ò耍┎捎檬┕�圖預算或者工程量清單報價(jià)的，投標人未提交完整的工程造價(jià)文件的；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他條件。

　　第七條　不同投標人的投標文件相互之間修改內容、計算錯誤、文字表述等內容出現明顯雷同時(shí)，評標委員會(huì )可視為串通投標或者圍標，并追究其法律責任。

　　第八條 投標報價(jià)總分為100分。

　�。ㄒ唬﹫髢r(jià)評審程序投標報價(jià)（必須在5家以上）在招標人控制指標價(jià)和大多數投標人報價(jià)的＋4％～－8％（包括＋4％、－8％）以?xún)日�，去掉一個(gè)最高報價(jià)和一個(gè)最低報價(jià)的算術(shù)平均值的基礎上，由招標人當眾隨機抽取浮動(dòng)點(diǎn)（浮動(dòng)點(diǎn)分別為：＋1％、＋0．5％、0％、－0．5％、－1％、－1．5％、－2％）后，計算得出評標指標。評標指標＝投標人報價(jià)去掉一個(gè)最高報價(jià)和一個(gè)最低報價(jià)的算術(shù)平均值／（1＋浮動(dòng)點(diǎn)絕對值）。投標報價(jià)與評標指標相比，每向上浮動(dòng)0．5％扣1分，每向下浮動(dòng)0．5％扣0．5分（高于0．5％按1％計，低于0．5％按0．5％計）。投標報價(jià)與評標指標相同時(shí)，得滿(mǎn)分100分。

　�。ǘ�）招標人控制指標價(jià)高于或者低于大多數投標人報價(jià)的＋4％～－8％（包括＋4％、－8％）時(shí)，評標委員會(huì )應當對招標人控制指標價(jià)進(jìn)行評審。評審通過(guò)后，方可進(jìn)入本條“（一）報價(jià)評審程序”的評審。

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )發(fā)現投標文件的總報價(jià)、合價(jià)有計算錯誤的，應當依照單價(jià)調整其合價(jià)、總報價(jià)。經(jīng)投標人同意，調整后的投標報價(jià)對投標人具有約束力。若投標人不接受修正后的報價(jià)，其投標將被拒絕，投標保證金不予退還。

　　投標文件小寫(xiě)金額與大寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準。單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準。若單價(jià)有明顯的小數點(diǎn)錯位，應以總價(jià)為準，并修改單價(jià)。

　�。ㄋ模┱袠巳藨�當向評標委員會(huì )提供工程造價(jià)控制指標。工程造價(jià)控制指標是指施工圖預算價(jià)。施工圖預算應當由有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構編制，并加蓋編制單位法人公章、法定代表人印章和編制人員資格印章。

　　第九條 施工能力、施工方案或者施工組織設計扣分

　�。ㄒ唬┦┕つ芰�扣分1．投標的項目經(jīng)理未承擔過(guò)濕陷性黃土地區施工任務(wù)者扣1．5分；

　　2．投標的項目經(jīng)理未承擔過(guò)同類(lèi)工程（指面積、總高度和層數相近，以近三年備案施工合同原件和中標通知書(shū)為依據）者扣1．0分；

　　3．投標的項目技術(shù)負責人達不到中級（包括中級）以上工程技術(shù)職稱(chēng)者扣1．0分；

　　4．擬投入的機械設備達不到工程施工要求者扣2．0分；

　　5．施工的主要技術(shù)工種安排不合理，不能滿(mǎn)足施工要求者扣1．5分。

　�。ǘ�）施工方案或者施工組織設計扣分：

　　1．施工方案或者施工組織設計不能指導施工者扣1．5分；

　　2．沒(méi)有執行國家、行業(yè)、地方強制性標準規范的具體措施者扣1．0分；

　　3．沒(méi)有確保工程質(zhì)量的措施者扣1．0分；

　　4．沒(méi)有確保安全生產(chǎn)的措施或者安全生產(chǎn)措施費未單列者扣1．0分；

　　5．橫道圖或者網(wǎng)絡(luò )圖分部分項工程的工期不合理或者與總工期不一致者扣1．0分；

　　6．沒(méi)有合理的施工總平面圖者扣1．0分；

　　7．沒(méi)有文明施工的保證措施者扣1．0分；

　　8．沒(méi)有采用國家、省建設行政主管部門(mén)推廣的新工藝、新技術(shù)、新材料者扣0．5分。

　　第十條 本規定第九條

　�。ㄒ唬┦┕つ芰�、

　�。ǘ�）施工方案或者施工組織設計中各項評審內容滿(mǎn)足工程要求，視為合格者不得扣分。涉及扣分項目時(shí)，評標委員會(huì )成員應當提交評標委員會(huì )集體進(jìn)行評審后方可扣減該項分值。

　　第十一條 安全事故扣分

　�。ㄒ唬┩稑巳耸┕がF場(chǎng)發(fā)生四級重大安全事故，被建設行政主管部門(mén)通報的，自通報之日起，在3個(gè)月內評標中，每次對投標人扣0．5分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣0．8分。

　�。ǘ�）投標人施工現場(chǎng)發(fā)生三級重大安全事故，被建設行政主管部門(mén)通報的，自通報之日起，在6個(gè)月內評標中，每次對投標人扣0．8分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣1．2分。

　�。ㄈ�）投標人施工現場(chǎng)發(fā)生二級以上重大安全事故或者發(fā)生事故后有瞞報行為，被建設行政主管部門(mén)通報的，自通報之日起，在12個(gè)月內評標中，每次對投標人扣1．0分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣2．0分。

　　第十二條 工程質(zhì)量事故扣分

　�。ㄒ唬┩稑巳税l(fā)生四級重大工程質(zhì)量事故，被建設行政主管部門(mén)通報的，自通報之日起，在3個(gè)月內評標中，每次對投標人扣0．5分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣0．8分。

　�。ǘ�）投標人發(fā)生三級重大工程質(zhì)量事故，被建設行政主管部門(mén)通報的，自通報之日起，在6個(gè)月內評標中，每次對投標人扣0．8分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣1．2分。

　�。ㄈ�）投標人發(fā)生二級以上重大質(zhì)量事故或者發(fā)生事故后有瞞報行為，被建設行政主管部門(mén)通報的，自通報之日起，在12個(gè)月內評標中，每次對投標人扣1．0分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣2．0分。

　　第十三條 建筑市場(chǎng)不良記錄扣分（一）投標人被市、州建設行政主管部門(mén)查處（包括通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓等）的，自查處之日起，在6個(gè)月內評標中，每次對投標人扣1．0分。

　�。ǘ�）投標人被省建設行政主管部門(mén)查處（包括通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓等）的，自查處之日起，在12個(gè)月內評標中，每次對投標人扣1．5分。

　　第十四條 投標人報價(jià)總得分，減去所有扣分后，最高得分者為第一中標候選人。第一中標候選人放棄中標后，由第二名作為中標侯選人，依次類(lèi)推。投標人得分出現絕對相等時(shí)，以低報價(jià)優(yōu)先的原則確定中標人。

　　第十五條 在評標過(guò)程中，除評標委員會(huì )成員及評標監督工作人員外，其他人員不得進(jìn)入評標室，不得參與評標、定標的有關(guān)工作。

　　第十六條　評標委員會(huì )未按本規定第九條規定評審的，評標無(wú)效，并追究評標委員會(huì )的責任。

　　第十七條 評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職責，遵守評標紀律，恪守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。

　　評標委員會(huì )成員不得私下接觸任何投標人及利害關(guān)系人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

　　評標委員會(huì )成員和監督評標活動(dòng)的有關(guān)人員在宣布評標結果之前，不得泄露投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦等有關(guān)情況。

　　第十八條 評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告。評標委員會(huì )全體成員應當在評標報告上簽字。評標委員會(huì )成員對評標報告有不同意見(jiàn)的，采取少數服從多數的原則形成評標報告。

　　第十九條 本規定由甘肅省建設工程招標投標管理辦公室負責解釋。

　　第二十條 本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。省內其他有關(guān)規定與本規定相抵觸的，按本規定執行。