改革開(kāi)放后，我國企業(yè)在世界范圍開(kāi)展工程承包業(yè)務(wù)的工作全面地展開(kāi)了。20多年來(lái)，積累了很多國際承包工程項目管理的經(jīng)驗，當然也有許多教訓。在國際工程承包市場(chǎng)上，長(cháng)期以來(lái)都是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主出錢(qián)是老大，他聘請的咨詢(xún)工程師是中間人，也是業(yè)主的代理人，承包商排在最后面。當項目所在國或地區經(jīng)濟狀況不好時(shí)，招標的項目就會(huì )減少，僧多粥少，競爭就會(huì )更趨激烈。

　　作為承包商的工程承包公司，主要業(yè)務(wù)離不開(kāi)工程承包。承包商要在國際競爭中站住腳、求發(fā)展，就要不斷總結經(jīng)驗和汲取教訓，提高自己和完善管理，把國際工程承包業(yè)務(wù)越做越好。

　　工程承包公司開(kāi)展承包業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)的目的毫無(wú)疑問(wèn)是要賺錢(qián)，賺錢(qián)的先決條件是要做好標、投好標。但是，怎樣才算是做好標、投好標了呢？

　　大家經(jīng)過(guò)了多年的國際承包工程的實(shí)踐后懂得了一個(gè)道理，就是要有選擇的投標，而不是見(jiàn)標就投，什么都能干。如果盲目投標，不懂的專(zhuān)業(yè)工程也去投，是有很大風(fēng)險的，不僅毫無(wú)價(jià)值，而且還勞民傷財、得不償失。另外，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款的項目對當地國家的承包商有7.5%的價(jià)格優(yōu)惠，如不能享受這7.5%的價(jià)格優(yōu)惠，則很難與當地有實(shí)力的承包商競爭。

　　在招投標工作開(kāi)始之前，業(yè)主或業(yè)主委托的咨詢(xún)公司對一些重要的或規模較大的項目要進(jìn)行資格預審，通過(guò)了資格預審的承包公司才能夠參加工程項目的投標。業(yè)主搞資格預審的目的是要考察投標人的財力、經(jīng)驗和能力，要求承包商提交銀行開(kāi)出的資信證明、過(guò)去的財務(wù)狀況、過(guò)去的工程經(jīng)驗、將要設立的施工組織機構和參與的管理人員及經(jīng)歷、現有的可投入該項目使用的施工機械等情況。因此，承包商要想通過(guò)資格預審，除了要搞好公關(guān)工作外，最重要的還是要認真地、有針對性地準備有關(guān)文件，讓業(yè)主或業(yè)主委托的咨詢(xún)公司看到承包商是有同類(lèi)工程經(jīng)驗和有能力的。當然，通過(guò)了資格預審并不意味著(zhù)就一定要參加投標，投標人在投標截止前都有權決定是否投標。有些不進(jìn)行資格預審的項目，在招標書(shū)中也有可能要求投標人提交類(lèi)似預審的文件。無(wú)論是哪一種情況，作為承包商都應該認真對待，力求反映出自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

　　一、應該怎樣做標的問(wèn)題

　　多年來(lái)開(kāi)展國際承包工程的經(jīng)驗證明，靠低于成本價(jià)得標的做法是不可取的。因為低于成本價(jià)得標的結果使得項目的實(shí)施變得更加困難。雖然可以進(jìn)行索賠等工作設法補救，但索賠和仲裁的工作不僅會(huì )消耗大量的時(shí)間和金錢(qián)，而且絕大多數的索賠是不成功的。這并不是說(shuō)索賠不重要，在整個(gè)工程進(jìn)行期間，要有專(zhuān)人進(jìn)行日常的記錄、收集證據和按照索賠程序申報等工作，通過(guò)細致的索賠工作，能把多花的錢(qián)拿回來(lái)就不錯了。這里主要是說(shuō)靠低價(jià)得標不可取。價(jià)格要實(shí)實(shí)在在的做，要按照自己的成本做，再考慮公司規定的管理費和利潤以及有關(guān)的稅費。

　　做標時(shí)主要應抓好以下幾項工作：

　　1.進(jìn)行現場(chǎng)考察和市場(chǎng)調查工作

　　除了解工程項目現場(chǎng)的自然條件和現場(chǎng)環(huán)境，如水文地質(zhì)情況、地形地貌情況、氣象潮汐情況、供水供電條件、交通通訊條件等情況外，還要了解項目所在國的法律法規、當地勞動(dòng)力資源情況、當地材料資源情況、當地機械購置和租賃情況、當地運輸能力、當地生活物資供應情況、當地稅收情況以及清關(guān)、當地分包、物價(jià)、貨幣、銀行服務(wù)、社會(huì )、民俗等情況。進(jìn)行現場(chǎng)考察和市場(chǎng)調查的工作是做標的基礎，這項工作做好了，標價(jià)才能實(shí)在。

　　2.結合實(shí)際地制訂施工總平面布置和編制施工組織設計

　　首先應研究招標文件、圖紙和規范，重新核算工程量。然后，根據工程項目的特點(diǎn)和工程量，合理制定施工方案和編排施工計劃，對人力、材料和施工機械設備以及施工臨建的需求做出詳細的規劃。這項工作是做標的關(guān)鍵，必須認真做好。

　　3.按照實(shí)際價(jià)格計算施工項目的直接費、間接費、稅費和企業(yè)規定的利潤，計算各分項工程的單價(jià)

　　4.編制項目的資金流量表，估算流動(dòng)資金使用量和使用時(shí)間，將貸款利息計入工程項目成本

　　5.注意投標使用的貨幣

　　招標文件在合同的特殊條款中會(huì )明確規定投標使用的貨幣和結算貨幣。有時(shí)可由投標人填報外匯與當地幣的比例，承包商應根據情況做出選擇。為避免當地幣貶值的風(fēng)險，通常選擇盡可能多的外匯比例。 項目管理者聯(lián)盟，項目管理問(wèn)題。

　　以上簡(jiǎn)述了如何做標的問(wèn)題，就是首先要做出一個(gè)成本價(jià)來(lái)。

　　二、投標階段應考慮的問(wèn)題

　　有經(jīng)驗的承包商在投標之前還要考慮中標后如何賺錢(qián)的問(wèn)題，并將有關(guān)決策反映到投標書(shū)中去。一般來(lái)說(shuō)，有幾件將來(lái)能賺錢(qián)的事情是應該做的：一是計日工（DayWork）的問(wèn)題；二是暫定金額（ProvisionalSums）和不可預見(jiàn)費（Contingency）的問(wèn)題；三是工程變更（VariationOrder）的問(wèn)題；四是物價(jià)指數調整（PriceFluctuation）的問(wèn)題；五是采用不平衡報價(jià)的問(wèn)題；六是重視索賠的問(wèn)題。當然，影響項目效益的因素還很多，如施工中的管理水平、管理人員水平、工藝技術(shù)水平、材料消耗水平以及公關(guān)工作水平等等。以下僅討論投標階段要考慮的問(wèn)題，即怎樣把上面提到的幾個(gè)方面的問(wèn)題在投標書(shū)中加以考慮。

　　1.關(guān)于計日工

　　在標書(shū)的工程量表（B.O.Q）中通常會(huì )有計日工的報價(jià)表格，要求投標人填報各工種每日工的單價(jià)。由于這部分報價(jià)并不匯總到投標總價(jià)中去，所以可將其單價(jià)報高一些。在工程實(shí)施中，工程師對那些零星的或不宜計量的工作以計日工的方式交給承包商去完成。完成這類(lèi)工作，承包商是不會(huì )賠錢(qián)的，而這類(lèi)工作越多，則承包商賺的錢(qián)就越多。

　　2.關(guān)于暫定金額和不可預見(jiàn)費

　　按照FIDIC合同條件（1988年第四版）第58款的規定，這項金額是為應付某些工程量暫不確定或某些不可預見(jiàn)的工程內容而設，并按照工程師的指示可能全部或部分地使用，或根本不予動(dòng)用。

　　通常在工程量表中，會(huì )有專(zhuān)門(mén)的列表列出暫定金額和不可預見(jiàn)費，內容包括可預見(jiàn)但暫未決定詳情的項目、暫未確定的將要作為指定分包的項目和未可預見(jiàn)的項目等。為使投標公平，招標書(shū)中通常會(huì )填好各項費用，不需要投標人再填寫(xiě)。

　　值得一提的是，在工程量表中列出的暫定金額和不可預見(jiàn)費項下，無(wú)論有關(guān)工程是由承包商去執行，還是由指定分包商去執行，承包商都有錢(qián)可賺。按照工程師的指示要求承包商執行的有關(guān)工作，承包商有權依據FIDIC第52款或第59.4款的規定確定款額和要求支付。

　　3.關(guān)于工程變更 本文轉自項目管理者聯(lián)盟

　　凡是那些單價(jià)好、施工中又有變更而增加了工程量的分項工程，一般都會(huì )賺錢(qián)。FIDIC合同條款第51.2款規定，由工程師發(fā)出書(shū)面變更令，而如果沒(méi)有工程師的指示則承包商不得做任何變更。在第2.5款中又規定，工程師應以書(shū)面形式發(fā)出指示，如果工程師認為由于某種原因有必要以口頭形式發(fā)出任何此類(lèi)指示，承包商應遵守該指示。在這種情況下，應認為此類(lèi)指示是符合本款規定的。如果承包商在7天內以書(shū)面形式向工程師確認了工程師的任何口頭指示，而工程師在7天內未以書(shū)面形式加以否認，則此項指示應視為是工程師的指示。本款中的規定同樣適用于工程師代表和任何根據第2.4款任命的工程師的或工程師代表的助理發(fā)出的指示。應注意的是工程師代表或代表助理必須是由工程師授權，并書(shū)面通知過(guò)承包商他們的姓名、職責和權利范圍。

　　以上講的是工程變更如何發(fā)出和工程變更的有效性。變更的工程應如何計價(jià)呢？分以下幾種情況：

　�、藕贤�的工程量表中有單價(jià)的分項工程，可直接套用其單價(jià)，但應包括管理費和利潤。因有些合同將某些管理費單獨列表，所以在這種情況下，在分項工程單價(jià)中應另加一定比例的管理費。如果在合同的B.O.Q表中沒(méi)有相應的分項工程單價(jià)，則由承包商和工程師商定合理的單價(jià)。通常由承包商先算帳并報給工程師，由工程師批準或協(xié)商后由工程師書(shū)面確認。

　�、埔蛴行┕こ痰墓こ套兏�較多，或暫定金額誤差較大，按照FIDIC合同條款第52.2款的規定，對某分項工程的單價(jià)可以進(jìn)行調整，條件是：

　�、偕婕暗目铐棾�過(guò)合同價(jià)的2%；

　�、谀撤猪椆こ掏旯�時(shí)的工程量超出工程量表中該分項工程列出數量的±25%.當符合以上兩項條件時(shí)，承包商應提出調高單價(jià)的要求。

　�、峭瑯邮怯捎谟行┕こ痰墓こ套兏�較多，或暫定金額誤差較大的原因，按照FIDIC條款第52.3款的規定，在最終結算超出“有效合同價(jià)”（EffectiveContractPrice）的±15%時(shí)，超出的部分可調高單價(jià)。所謂“有效合同價(jià)”是指合同價(jià)減暫定金額和計日工總金額。當最終結算發(fā)現此種情況時(shí)，承包商應提出調高單價(jià)，并在單價(jià)中加入承包商的現場(chǎng)費用和管理費用。

　　在施工中，處理工程變更比較簡(jiǎn)單，也很程序化，承包商和工程師之間很少發(fā)生爭論。有時(shí)，對那些不宜經(jīng)業(yè)主批準事，工程師可用批出工程變更的方式變通。

　　有施工經(jīng)驗的人都知道，在工程施工中經(jīng)常遇到這樣那樣的問(wèn)題，經(jīng)常要修改設計，這就需要變更�？梢哉f(shuō)，變更是絕對的。有些建筑工程，完工時(shí)變更的數量已達到幾百項。因此，施工中要重視和跟進(jìn)工程變更事宜，做好有關(guān)的日常工作，如確定變更工程的單價(jià)、及時(shí)進(jìn)行報價(jià)以及變更工程的結算等等。變更工程是整個(gè)工程的一部分，因此變更工程應在月結算單中及時(shí)進(jìn)行結算。

　　在實(shí)際工作中也發(fā)現有的變更工程的單價(jià)是使用了合同中已有的不夠本的分項工程單價(jià)，在這種情況下，變更工程的工程量越多，則結果是賠的錢(qián)越多。這時(shí)就要想辦法進(jìn)行補救，主要是要說(shuō)服工程師修改這種變更，使其能夠使用新的單價(jià)。

　　在投標階段就要研究可能發(fā)生的工程變更問(wèn)題，研究暫定金額。研究可能發(fā)生的工程變更問(wèn)題，主要是核準工程量，最好能找出招標書(shū)中的技術(shù)漏洞、或能判斷出將來(lái)可能變更的分項工程。對于將來(lái)可能變更并減少的分項工程，可將其單價(jià)調低一些；對于將來(lái)可能有變更并增加的分項工程，可將其單價(jià)調高一些。這樣做的結果是，在將來(lái)進(jìn)行工程結算時(shí)盈利增加了。

　　4.關(guān)于物價(jià)指數調整

　　在通貨膨脹率較高的國家和地區實(shí)施工程項目，特別是施工期較長(cháng)的工程項目，物價(jià)上漲對承包工程價(jià)格的影響較大，承包商將面對物價(jià)上漲的風(fēng)險。按照FIDIC合同條款第70.1款的規定，因勞務(wù)價(jià)格、材料價(jià)格和影響施工費的其他事項價(jià)格的漲落，應對合同價(jià)格進(jìn)行調整。物價(jià)調整可按以下公式計算：

　　調價(jià)部分=有效價(jià)值×波動(dòng)因子

　　可表達為：P=P0×C  （1）

　　其中P0為有效價(jià)值，可用每月的月結算單的總金額減去預付金、保留金、指定分包完成的金額、未安裝的到現場(chǎng)的材料金額、計日工和變更金額。C為波動(dòng)因子，按下式計算：

　　C=f+∑ai×mci÷mbi-1   （2）

　　在公式（2）中，約束條件為：f+∑ai=1

　　f為固定系數，通常取值為0.15；

　　ai為調價(jià)比例系數，通常由承包商在投標書(shū)中填報；

　　mci為現行價(jià)格指數，系承包商提交月結算單時(shí)或前28天適用的與ai相對應的價(jià)格指數；

　　mbi為基本價(jià)格指數，系簽約時(shí)或投標截止日前28天適用的與ai相對應的價(jià)格指數。

　　對于世界銀行貸款項目，波動(dòng)因子中規定了10個(gè)可調價(jià)的項目，即ai取值由a1至a10，分別代表人工、施工機具、燃料、瀝青、水泥、鋼筋、型鋼、木材、海運和其他雜項。

　　對于不同的工程項目，招標文件內會(huì )規定物價(jià)調整的方法。有些施工期短的工程項目可能不允許進(jìn)行物價(jià)調整，這時(shí)，投標人就要將物價(jià)上漲的因素計入在分項工程的單價(jià)中。通常，投標文件中會(huì )給出用于計算物價(jià)調整值的固定系數和調價(jià)比例系數的表格，承包商在投標書(shū)中應認真填報有關(guān)表格，提出自己認為合適的各調價(jià)因子所占的比例。

　　為使工程完成后物價(jià)調整的收益最大，也就要使波動(dòng)因子C為最大。從公式（2）中可看出，∑ai×mci÷mbi越大則C值越大。

　　投標人在報價(jià)前要深入研究工程所在國的市場(chǎng)。只有對近幾年來(lái)工程所在國的政治經(jīng)濟情況和市場(chǎng)有了比較充分的了解，對人工和可調整價(jià)格的材料價(jià)格的行情有了充分了解，才能對mbi值作出正確的評估和預測，也才能對ai值作出較為合適的選擇。

　　在投標階段可用試算法確定ai值。mci值為已知，可以在當地有關(guān)政府部門(mén)或政府認可的部門(mén)或政府認可的第三國得到公開(kāi)發(fā)布的物價(jià)指數。預測和選取多組mbi值和ai值進(jìn)行試算，從而確定較佳的一組ai值和相對應的各調價(jià)因子所占的比例數。

　　在工程實(shí)施階段，物價(jià)指數調整是按月進(jìn)行計算的，承包商在上報月進(jìn)度結算單時(shí)，要進(jìn)行上月完成工程物價(jià)指數調整的計算，并附上計算書(shū)和提交月結算單時(shí)或前28天適用的與ai相對應的價(jià)格指數。 本文轉自項目管理者聯(lián)盟

　　5.關(guān)于采用不平衡報價(jià)

　　這里有兩層意思：

　　一是想辦法多收錢(qián)。即在做標階段通過(guò)計算核對工程量，已知某些工程量表中的分項工程的數量列少了，則可將他們的單價(jià)調高一些；調高部分的總金額可在那些通過(guò)計算核對工程量，已知某些工程量表中的分項工程數量列多了的項下扣除。這樣做的結果是不言而喻的，完工結算時(shí)贏(yíng)利增加了。

　　二是想辦法早收錢(qián)。也就是在填標價(jià)時(shí)，在保持投標總價(jià)不變的前提下，將早期施工的那些分項工程的單價(jià)報高一些，后期施工的那些分項工程的單價(jià)調低一些。這樣做的結果是加大了施工前期的收入，減少了前期投入和向銀行借貸的金額，降低了流動(dòng)資金的使用利息。

　　土木工程使用的FIDIC合同條款是紅色封面的，通常稱(chēng)為紅皮本，其特點(diǎn)是土建部分為單價(jià)合同，實(shí)施中工程量可變而單價(jià)不變。業(yè)主和工程師通過(guò)測量并認可承包商完成的工程量后，向承包商支付工程款。采用不平衡報價(jià)，在總報價(jià)不變的前提下，通過(guò)早收錢(qián)可以達到創(chuàng )收的目的。

　　6.關(guān)于重視索賠的問(wèn)題

　　從原則上講，承包商可以根據FIDIC的有關(guān)條款提出索賠。

　　在1988年第四版的FIDIC合同條款中，第一次明確地規定了索賠程序，即第53款規定的索賠程序。

　　所謂重視索賠，是要把索賠工作當成日常工作來(lái)抓。在執行合同的過(guò)程中要熟悉合同，做好原始記錄、加強索賠的觀(guān)念，在出現問(wèn)題時(shí)才能不失時(shí)機地提出索賠，力爭得到合理的補償，以求避免損失。

　　在投標階段就應研究索賠的問(wèn)題。最好能找出招標書(shū)中的技術(shù)漏洞，或能判斷出將來(lái)可能出現的問(wèn)題，在投標書(shū)中采取相應的防范措施，為中標后合同的順利實(shí)施打下基礎。

　　在承包工程中最常見(jiàn)的索賠是工期索賠。工程的延期（ExtensionofTime，簡(jiǎn)稱(chēng)EOT）和承包商索要延期的工作貫穿于執行合同的始終。處理好工程延期的問(wèn)題具有重要的意義，它不僅能使承包商免于對業(yè)主的誤期損害賠償（LiquidatedDamagesforDelay），而且能使承包商得到經(jīng)濟補償。

　　在合同中，誤期（Delay）一詞意為超過(guò)了合同規定的完成時(shí)間，屬于違反合同的情況。實(shí)際工作中，很多時(shí)間的延長(cháng)是不違反合同的，也即是符合第44.1款（竣工期限的延長(cháng)）規定的，這時(shí)承包商在與工程師交涉時(shí)常使用英文Prolongation（拖延）一詞，表示這并不是承包商的責任。

　　工期索賠最常用的條款是第44.1款（竣工期限的延長(cháng)）和第53款（索賠程序）。承包商在遞交工期索賠的資料中，通常包含了時(shí)間的延長(cháng)和經(jīng)濟損失的補償。

　　按FIDIC條款的定義，“費用”是包括現場(chǎng)之內或之外正當發(fā)生或將要發(fā)生的全部費用，包括管理費和應合理分攤的費用，但不包括利潤。所以，一旦有了工程的延期，也就有了經(jīng)濟損失，也就理應得到經(jīng)濟補償。在獲得了工程的延期后，可用下式計算應補償的延期管理費：

　　ME=Cp×Rm×DEOT÷Dc

　　此式稱(chēng)為Hudson/Emden公式，式中：

　　ME——應補償的延期管理費；

　　Cp——合同額；

　　Rm——管理費率，建筑工程通常取值在10%～15%，視項目的規模而定；

　　DEOT——工程的延期天數；

　　Dc——原合同工期天數。

　　有時(shí)業(yè)主和工程師會(huì )要求按實(shí)際支付承包商的經(jīng)濟損失，并要求承包商提供索賠金額的細節和證據。所以，承包商在日常工作中要注意搜集有關(guān)證據，做好索賠的準備工作。

　　延誤工期是造成項目虧損的主要原因之一。因為工期的延誤不僅造成了承包商的經(jīng)濟損失，使其可能要對業(yè)主進(jìn)行誤期損害賠償，也影響了承包商的信譽(yù)，甚至還可能出現一些連鎖的分包商向承包商進(jìn)行索賠的情況。因此，承包商在履約期間應非常重視按計劃的工期施工，避免工期的拖延。