當前，我國仍處于建設高峰期，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的不斷深入以及轉變政府職能都對建筑市場(chǎng)監管工作提出了新的要求。建筑市場(chǎng)監管應適應形勢的發(fā)展，創(chuàng )新機制，轉變方式，提高水平，提高投資效益，保證公眾利益，建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。政府應逐步從市場(chǎng)直接監管領(lǐng)域回歸政府本位，充分利用市場(chǎng)機制加強監管，強化重點(diǎn)環(huán)節和市場(chǎng)突出問(wèn)題的監管力度，并充分運用信息化手段提高監管效率。

　　近年來(lái)，國家和各省市建設行政主管部門(mén)非常重視建筑市場(chǎng)監管，將其作為一項重要工作來(lái)抓，用改革和發(fā)展的思路切實(shí)履行好監管職責，積極探索，不斷創(chuàng )新，采取了許多行之有效的措施加強監管，取得了明顯成效。這些探索和創(chuàng )新反映了新形勢下建筑市場(chǎng)監管的趨勢。

　　一、提高監管的綜合性

　　針對建筑市場(chǎng)監管中各個(gè)職能部門(mén)封閉獨立管理造成的對于市場(chǎng)主體監管力度不強、監管力量分散、工作效率不高等問(wèn)題，應不斷深化建筑市場(chǎng)管理體制改革，轉變政府職能，完善監管體制，加強多部門(mén)協(xié)調綜合管理，提高監管的綜合性。

　　目前，從國家到地方在加強監管的綜合性方面進(jìn)行了積極的探索，體現了綜合管理是規范建筑市場(chǎng)、加強建筑市場(chǎng)監管的趨勢。

　　為整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序，治理拖欠工程款和農民工工資，建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立了部際聯(lián)席會(huì )議制度，加強各部門(mén)的協(xié)調和溝通，統一政策，統一部署，統一行動(dòng)，形成合力，取得了很好的成效。2002年，建設部會(huì )同國家計委、監察部、交通部、水利部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部和民航總局召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì )議，就深入開(kāi)展整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行研究，并確立了工作協(xié)調制度。經(jīng)過(guò)連續多年多部門(mén)協(xié)調一致的努力，全國建筑市場(chǎng)秩序得到明顯好轉。2004年，又成立了由建設部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、交通部、鐵道部、水利部、民航總局、最高人民法院等17個(gè)成員單位參加的清理拖欠工程款和農民工工資部際聯(lián)席會(huì )議制度。通過(guò)聯(lián)合檢查督察、制定統一的清欠政策、建立解決拖欠的長(cháng)效機制等工作，使解決拖欠工作進(jìn)展良好。

　　上海市在建筑業(yè)管理體制改革中，將原來(lái)的招投標辦、資質(zhì)資格辦、安全質(zhì)量監督站等七個(gè)管理機構調整組合為三個(gè)機構，即建筑建材業(yè)受理服務(wù)中心、建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站、建設工程安全質(zhì)量監督總站，從而建立了"統一受理、統一管理、統一執法"的新體制。同時(shí)，注重加強管理與優(yōu)化服務(wù)的統一，提高管理服務(wù)的集中度。上海市建筑建材業(yè)受理服務(wù)中心在全國同行業(yè)中率先實(shí)現"一門(mén)式"服務(wù)，從過(guò)去以部門(mén)管理為主轉向以流程管理為主，將過(guò)去六個(gè)行政機構職權內的業(yè)務(wù)實(shí)行"統一受理，統一答復"，所有部門(mén)的對外受理全部集中于大廳，圍繞項目的建設，設置管理流程和環(huán)節，實(shí)行開(kāi)敞式、面對面、近距離的服務(wù)方式，所有辦理事項均實(shí)行"辦理依據、申請資料、辦理程序、辦理時(shí)限和辦理結果"五項公開(kāi)，創(chuàng )造了"便捷、高效、公開(kāi)、透明"的管理環(huán)境。

　　二、大力推進(jìn)市場(chǎng)機制建設

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，要逐漸改變長(cháng)期以來(lái)習慣于采用行政的辦法和手段監管建筑市場(chǎng)的方式，使市場(chǎng)本身的調節作用變得更為顯著(zhù)。充分利用市場(chǎng)機制，最大程度地調動(dòng)各方自覺(jué)依法參與建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主觀(guān)能動(dòng)性，使市場(chǎng)主體行為的完善成為其自身發(fā)展的根本需要。通過(guò)建立誠信體系、推行工程擔保等市場(chǎng)化運作方式，提高監管效能，引導行業(yè)自律，使監管從規范主體行為向培育主體自律和守信轉變，通過(guò)市場(chǎng)機制形成優(yōu)勝劣汰。

　�。ㄒ唬┡嘤�建筑市場(chǎng)誠信體系

　　誠信是市場(chǎng)交易的靈魂，也是和諧社會(huì )的重要特征。建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系是健全社會(huì )信用體系的重要組成部分，是規范建筑市場(chǎng)秩序的治本舉措，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的基本保證。

　　近年來(lái)，為有效督促市場(chǎng)各方責任主體切實(shí)履行責任和義務(wù)，建立健全失信懲戒機制，各級建設行政主管部門(mén)積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設。建設部先后啟動(dòng)了長(cháng)三角和環(huán)渤海區域的信用體系建設試點(diǎn)工作，并出臺了《建設部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設工作的意見(jiàn)》、《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》和《建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認定標準》。許多省市通過(guò)實(shí)施建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄和公示制度、分類(lèi)管理不同信用企業(yè)等措施，加強建筑市場(chǎng)信用體系建設，把信用狀況與市場(chǎng)準入、資質(zhì)升降、招標投標、企業(yè)評優(yōu)等相結合，用信用制度約束企業(yè)及其從業(yè)人員的行為，培育誠信市場(chǎng)和自律企業(yè)。

　　1.建立和完善建筑市場(chǎng)不良行為記錄和公示制度

　　不良行為記錄與公示制度能夠促使企業(yè)將"誠信"的理念融合到經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，也為全社會(huì )，特別是工程建設各方建立了一條了解交易對象誠信、履約記錄的渠道，使其慎重選擇交易對象，共同監督市場(chǎng)行為，最終在市場(chǎng)這只無(wú)形之手的作用下規范市場(chǎng)行為，促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的規范化運作。各地的實(shí)踐也表明，不良行為記錄與公示制度已成為加強建筑市場(chǎng)監管非常有效的措施。

　　目前，吉林、湖南、深圳、寧波、蘇州等省市都實(shí)施了建筑市場(chǎng)不良行為記錄與公示制度。如深圳市借鑒公安交管部門(mén)對違章駕駛人員的處罰記分辦法，實(shí)行不良行為記分制度，分為一般、較重、嚴重三類(lèi)。市建設行政主管部門(mén)以6個(gè)月為一個(gè)統計周期對同類(lèi)當事人不良行為記分進(jìn)行累計排序，排序結果在深圳建設信息網(wǎng)公示。對不良行為采取市場(chǎng)手段與行政懲戒相結合的處置辦法。一方面通過(guò)市場(chǎng)自身的力量對不良行為人進(jìn)行懲戒，如允許建設單位根據其工程建設的需要，限制或禁止受到紅色警示的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員參加其建設工程投標或在其工程中執業(yè)等。另一方面，主管部門(mén)對被紅色警示的不良行為人，除列入重點(diǎn)監督檢查名單，對其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及在建設行政主管部門(mén)辦理有關(guān)許可、備案等事項進(jìn)行嚴格監督和審查外，還可以采取相應的行政制裁措施，如提請降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)、注銷(xiāo)注冊、行政處分、永久清出專(zhuān)家庫等，對外地企業(yè)，可清出深圳市場(chǎng)。

　　2.實(shí)施差異化監管

　　在建筑市場(chǎng)監管中，要改變以往對每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項目都平均使用監管資源的思路，應根據企業(yè)的業(yè)績(jì)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，對不同企業(yè)實(shí)施不同強度、不同頻率、不同深度的差異化監管。差異化監管既有利于刺激監管對象建立自我約束機制，又能提高監管效率、節約監管資源、降低監管成本。

　　吉林、上海、廈門(mén)、哈爾濱等省市改進(jìn)監管方法，對信譽(yù)優(yōu)良的監管對象，設置簡(jiǎn)易監管或自律性監管；對信譽(yù)差的企業(yè)和人員實(shí)施重點(diǎn)監管，增加檢查頻率，加大監管力度。如廈門(mén)市根據建筑企業(yè)在資質(zhì)資格、經(jīng)營(yíng)管理、安全與文明施工、質(zhì)量管理和社會(huì )責任等方面的監管信息，借助特定信用監管系統生成年度信用監管評價(jià)等級和監管提示，確立了對建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施差別化監管的制度。對綠色類(lèi)別實(shí)行信用激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大做強、創(chuàng )優(yōu)，實(shí)施簡(jiǎn)化監督和較低頻率或較低抽檢率的日常檢查；對藍色類(lèi)別實(shí)行信用預警機制，幫扶、督促與監管并重，實(shí)施常規監督和適度頻率或適度抽檢率的日常檢查；對黃色類(lèi)別實(shí)行信用限制機制，防范與監管并重，實(shí)施強化監督和較高頻率或較高抽檢率的日常檢查；對紅色類(lèi)別實(shí)行信用懲戒機制，以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監管和高頻率或高抽檢率的日常檢查。

　�。ǘ�）積極推行工程擔保制度

　　工程擔保是建筑市場(chǎng)極為重要的信用保障手段，是規范建筑市場(chǎng)秩序的重要舉措，對規范工程發(fā)承包交易行為，防范和化解工程風(fēng)險，遏制拖欠工程款和農民工工資，保證工程質(zhì)量安全等具有重要作用。同時(shí)，擔保機構根據法律規定和合同約定參與工程監督管理，也減輕了政府在工程管理方面的負擔。因此，要積極推行工程擔保制度，通過(guò)工程擔保制度內在的責任機制和風(fēng)險控制手段，增強建筑市場(chǎng)主體自我約束、自我監督及風(fēng)險管理的能力，有效地促使建筑市場(chǎng)主體全面履行合同義務(wù)，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)的行為和秩序。

　　近年來(lái)，建設部先后出臺了《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》、《工程擔保合同示范文本》和《關(guān)于在建設工程項目中進(jìn)一步推行工程擔保制度的意見(jiàn)》，并選擇深圳、廈門(mén)、青島、成都、杭州、常州、天津七個(gè)城市作為工程擔保的試點(diǎn)城市。全國已有多個(gè)省市出臺了推行工程擔保制度的規定或配套措施。深圳、廈門(mén)、杭州等城市通過(guò)開(kāi)展多種類(lèi)型擔保、加強擔保機構管理、保函原件集中管理、建立擔保統計分析系統、擔�；顒�(dòng)納入信用體系管理等措施大力推進(jìn)及規范工程擔�；顒�(dòng)，取得了一定的成效。

　　三、加強重點(diǎn)環(huán)節監管

　　隨著(zhù)行政體制改革的深化，政府職能在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的定位進(jìn)一步明確，即"經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)"，這就要求政府轉變職能，做到有所為，有所不為。政府不該管的、可管可不管的堅決退出，應該管的則必須堅決管好。同時(shí)，工程建設規模的快速擴展和有限的監管力量之間的矛盾，也決定了監管工作不可能全面覆蓋，監管面越大，監管的深度越不夠。因此，調整監管內容，加強重點(diǎn)監管，集中資源解決影響最突出的問(wèn)題將成為建筑市場(chǎng)監管的趨勢。監管的基本出發(fā)點(diǎn)應把握在保證公共利益和安全以及建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境等方面。重點(diǎn)強化質(zhì)量安全等涉及公眾生命財產(chǎn)安全的監管，強化建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資等市場(chǎng)突出問(wèn)題的監管，強化對不正當競爭以及過(guò)度競爭帶來(lái)的不公正交易的監管，強化政府投資工程的監管，從而增強監管的有效性、公正性與權威性。

　�。ㄒ唬┓e極推動(dòng)建設領(lǐng)域清欠工作

　　拖欠工程款和農民工工資是近些年建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，清欠工作關(guān)系到規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，關(guān)系到群眾的切身利益和社會(huì )的和諧穩定。黨中央、國務(wù)院高度重視清欠工作，國務(wù)院決定，從2004年起，用三年時(shí)間基本解決建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題。建設部及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)相繼出臺了19項政策規定和管理辦法，并不斷對各地落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。各地也相繼出臺了一系列行之有效的政策措施推動(dòng)清欠工作，如強化組織領(lǐng)導，狠抓落實(shí)；明確清欠責任，加強目標考核；司法積極介入，加快解決拖欠；綜合運用施工許可、市場(chǎng)準入、誠信記錄等措施，督促業(yè)主和施工企業(yè)盡快清欠；加強督察督辦，對清欠不力的予以通報；嚴格規范企業(yè)用工和農民工工資發(fā)放，推行農民工工資保證金制度等，清欠工作取得了明顯成效。

　　針對拖欠工程款問(wèn)題的復雜性、長(cháng)期性，各地不斷探索建立和完善防止新欠的長(cháng)效機制。如上海市頒布了旨在立足源頭預防、健全長(cháng)效機制的《上海市防范建設領(lǐng)域拖欠工程款暫行規定》，該規定在國內首次對建設資金提出了系統的監管措施。一是實(shí)施建設資金專(zhuān)戶(hù)管理。工程項目開(kāi)工前，建設單位必須設立工程建設賬戶(hù)；二是加強預售資金管理。進(jìn)行預售的建設項目，預售款應全額進(jìn)入工程建設賬戶(hù)，先行用于工程建設款的支付；三是細化工程竣工備案管理。建設工程竣工驗收前，建設單位應按合同約定支付工程款，或與施工企業(yè)在工程款結算和支付方式上達成一致。建設單位辦理竣工備案時(shí)，應提交按合同約定的工程款支付憑證或雙方確認的工程款結算及支付方式等材料；四是完善農民工工資監管。施工企業(yè)應設立建筑業(yè)外來(lái)從業(yè)者工資專(zhuān)用帳戶(hù)及工資保證金；五是建立建設工程參與各方的誠信系統。企業(yè)的工程款和建筑業(yè)外來(lái)從業(yè)者工資支付情況信用信息，納入全市企業(yè)信用體系，與企業(yè)征信系統連接。

　�。ǘ�）強化工程項目招投標監管

　　維護競爭有序的建筑市場(chǎng)秩序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招投標方式選擇能力強、水平高、信譽(yù)好的單位承擔工程建設任務(wù)。建設工程招投標是否公平、公正一直是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也關(guān)系到政府形象、廉政建設和建筑市場(chǎng)秩序。因此，必須強化工程項目招投標監管，建立公平的競爭環(huán)境，使建筑市場(chǎng)規范運行。

　　北京、天津、上海、深圳、江蘇、湖南等地通過(guò)加大對資格審查、評標辦法和程序、評標專(zhuān)家行為等影響招投標公正性重點(diǎn)環(huán)節的監管力度，保障了建設工程交易行為的公開(kāi)、公平和公正。

　　為規范資格審查，維護招標投標當事人的合法權益，上海市規定，施工項目公開(kāi)招標企業(yè)入圍采取全部入選法、隨機確定法、資格預審法三種辦法。對于規模較大或施工技術(shù)較為復雜的工程，才可以采用資格預審法。資格預審文件不能以提高施工企業(yè)資質(zhì)等級或預先確定投標人的數量等辦法排斥潛在投標人。當投標申請人或資格預審合格的投標人過(guò)多時(shí)，招標人可采取隨機確定法，從所有投標申請人或資格預審合格的申請人中隨機確定投標人，但投標人最低限額不得少于7個(gè)。上海市還實(shí)行了建設工程招投標公正度評價(jià)制度，進(jìn)一步增強對招投標監管的力度。由市建設交通委紀工委、監察室牽頭，對建設工程施工公開(kāi)招標項目，按照不同項目性質(zhì)和一定比例進(jìn)行分類(lèi)抽查，對確定為抽查項目的招標人、招標代理機構、投標人和評標專(zhuān)家發(fā)放公正度評價(jià)表。對反映招投標不公正的項目，組織或督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查。一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。

　　一些省市通過(guò)完善有形建筑市場(chǎng)功能，完善評標管理制度和管理方式，加強開(kāi)標、評標工作的監督，保證招投標活動(dòng)依法、公平、公正地進(jìn)行。如北京市通過(guò)建立評標專(zhuān)家隨機抽取和自動(dòng)語(yǔ)音通知系統，有效地隔絕各方交易主體、監管服務(wù)人員在評標前與評標專(zhuān)家的可能聯(lián)系，最大限度地杜絕人為操縱評標專(zhuān)家的因素；建立封閉式全監控評標區，設立專(zhuān)家指紋識別、過(guò)程可視監控、音像資料存儲、質(zhì)詢(xún)答疑對講、無(wú)線(xiàn)通訊屏蔽、電子輔助評標等系統，實(shí)現對評標工作的全方位、全過(guò)程監控，提高了評標結果的真實(shí)性、公平性和公正性；并建立評標專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理系統，對評標專(zhuān)家進(jìn)行評標記錄分析和違規警告記錄。

　�。ㄈ�）加強政府投資工程監管

　　各級財政資金投入建設的政府投資工程，大多集中在為社會(huì )發(fā)展服務(wù)、關(guān)系國計民生的公益性項目上，其特點(diǎn)決定了必須要加強監管，必須要以對國家和人民高度負責的精神，管好用好資金，合理控制投資，保證投資效率和公共利益。

　　近年來(lái)，一些省市在政府投資工程監管上進(jìn)行了積極的探索，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化集中管理并建立有效的監督制約機制，使政府投資工程投資、工期、質(zhì)量都得到了有效控制。

　　如深圳市成立了建筑工務(wù)署，負責除水務(wù)、公路以外的政府投資工程項目的建設管理。政府投資工程實(shí)行"工程集中管理，權力高度分散"，不同部門(mén)各司其職、各負其責共同推進(jìn)。建筑工務(wù)署只負責政府投資工程建設鏈條中的工程建設，接手每個(gè)項目前，先審查施工圖預算是否與政府計劃部門(mén)下達的投資計劃相符，凡超計劃的一律不開(kāi)工；工程建設的全過(guò)程接受建設行政主管部門(mén)的監督，工程款統一由市財政支付。深圳市還建立有效的監督制約機制，進(jìn)一步加強并完善政府投資工程的質(zhì)量監督管理。如建立對項目全過(guò)程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監督檢查內部通報機制；建立"施工許可"的審批公示制度，對違反法定建設程序，先開(kāi)工而未辦理施工許可手續的情況進(jìn)行公示，同時(shí)實(shí)施責任追究制，從而扼制對政府投資項目的行政干預；監察局、審計局、財政局等部門(mén)對工程建設擴大審查范圍，工程未進(jìn)行竣工備案，審計局不予審計；監察局對項目進(jìn)行效能監察，形成行政約束力；工程未綜合審計、工程檔案未歸檔，財政局不予結算和支付；建設局對項目實(shí)施具體監督檢查；各部門(mén)在職責范圍內處理違規行為，組織工程竣工驗收，對工程質(zhì)量實(shí)行"一票否決".

　�。ㄋ模�強化工程質(zhì)量安全監管

　　建設工程涉及公共利益和公眾安全，其質(zhì)量安全問(wèn)題直接影響到人民群眾的生活質(zhì)量，提高工程質(zhì)量安全監督水平是構建和諧社會(huì )的重要途徑。同時(shí)，工程質(zhì)量也直接影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量，直接關(guān)系到全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現。因此，對工程質(zhì)量安全必須高度重視，要將其作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，強化監管。

　　近年來(lái)，各地建設行政主管部門(mén)在加強質(zhì)量安全監管方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng )新。如青島市通過(guò)推行建筑施工現場(chǎng)標準化管理，實(shí)現安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化，消除施工中的安全隱患。青島市建委、建管局2005年3月編制完成了國內第一部《建筑施工現場(chǎng)管理標準》并開(kāi)始在全市推行�！稑藴省窂奈拿魇┕し桨傅浆F場(chǎng)圍擋、信息管理、視頻監控、安全警示、成品保護、防火防毒、噪音污染、污水排放、垃圾清運再到工人上崗時(shí)的統一著(zhù)裝、統一佩戴生產(chǎn)安全設施都提出了明確要求，對施工工藝、生產(chǎn)流程、操作規程等都做出了標準性界定。同時(shí)，青島市規定，凡是被評定為標準化示范工地的，方有資格參加省級文明工地和各類(lèi)工程質(zhì)量評選；建筑施工企業(yè)和監理企業(yè)在招投標時(shí)給予加分；同等條件的，資質(zhì)優(yōu)先晉級。

　　河南、湖南等地落實(shí)責任，強化層級監督，強化目標管理責任。如河南省建設廳與各地市建設行政主管部門(mén)簽訂《河南省建筑施工安全管理目標責任書(shū)》，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標，初步形成了省、市、縣（區）三級目標明確、職責分明的安全責任管理體系。

　　北京、南京等地率先推行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收制度，從源頭上嚴格監管住宅質(zhì)量，保障竣工房屋使用功能，強化工程建設各方的質(zhì)量責任。如北京市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收檢查的內容主要是：建筑結構外觀(guān)及尺寸偏差；門(mén)窗安裝質(zhì)量；地面、墻面和頂棚面層質(zhì)量；防水工程質(zhì)量；采暖系統安裝質(zhì)量；給水、排水系統安裝質(zhì)量；室內電氣工程安裝質(zhì)量等。驗收合格后，必須按戶(hù)出具由建設、施工、監理單位負責人簽字或簽章確認的《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收表》，并加蓋建設、施工、監理單位質(zhì)量驗收專(zhuān)用章。驗收不合格的，建設單位不得組織單位工程竣工驗收。

　　青島、江蘇等地強化質(zhì)量檢測管理，有力地提高了工程質(zhì)量檢測的公正性、科學(xué)性和準確性，為工程質(zhì)量提供了堅實(shí)的保障。青島市依托信息技術(shù)實(shí)現政府對工程質(zhì)量檢測工作的有效監管，建立了覆蓋整個(gè)青島地區各工程質(zhì)量檢測機構的建設工程質(zhì)量檢測信息管理系統，既降低了行政成本，又大幅度提高了政府的監管效能。江蘇省建立工程質(zhì)量檢測飛行檢查制度，以突擊檢查方式加強對工程質(zhì)量檢測機構的管理。

　　四、采用先進(jìn)的信息化手段

　　目前，傳統的人工管理手段已不適應建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，要積極利用先進(jìn)的信息化手段加強對建筑市場(chǎng)的監管，以管理信息化帶動(dòng)管理規范化和決策科學(xué)化，使建筑市場(chǎng)監管方式實(shí)現根本轉變，提高行政效率和監管能力，降低管理成本。通過(guò)建立建筑市場(chǎng)監管信息系統，及時(shí)采集和分析工程建設項目、建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的信息，實(shí)現對建筑市場(chǎng)主體行為、工程建設項目流程的動(dòng)態(tài)監管，增強各級建設行政主管部門(mén)制定政策、作出重大決策的科學(xué)性和針對性，從而更加有效地對市場(chǎng)進(jìn)行監管；同時(shí)，通過(guò)信息化手段的應用增強建筑活動(dòng)的透明性，為政府部門(mén)和社會(huì )公眾提供互動(dòng)的平臺。

　　近年來(lái)，青島市在建筑市場(chǎng)監管上加強信息化手段的應用，在全國率先研發(fā)出"建筑市場(chǎng)監管信息系統".該系統實(shí)現了對行政事項辦理、招標投標管理、工程建設監管、施工現場(chǎng)監控、質(zhì)量檢測管理、建筑隊伍管理、工程定額管理、信用管理考核、數據查詢(xún)分析等的全方位管理，使各類(lèi)工程管理信息高度集成，實(shí)現了對全市工程分布、施工現場(chǎng)等信息的實(shí)時(shí)全方位監控。

　　以上省市的探索和實(shí)踐在全國來(lái)說(shuō)并不一定是最先進(jìn)的，但這些探索和實(shí)踐反映出建筑市場(chǎng)監管正在實(shí)現從依靠行政方式監管轉向充分運用市場(chǎng)機制監管，從全面監管轉向重點(diǎn)監管，從各職能部門(mén)封閉獨立管理轉向綜合管理，從平均使用監管資源轉向實(shí)施差異化監管，從人工管理轉向信息化手段監管。這些轉變反映出建筑市場(chǎng)監管的趨勢，值得大力提倡。