職業(yè)安全衛生管理體系講座第五講:OSHMS審核規范的基本特點(diǎn)
1.普遍的適用性
審核規范適用于任何規模和類(lèi)型的用人單位,并適用于各種地理、文化和社會(huì )條件。因此,審核規范具有廣泛的適用性。不同的用人單位可以審核規范為一般原則,根據其自身情況實(shí)現職業(yè)安全健康管理體系要素的要求,使用人單位的職業(yè)安全健康管理體系更好地滿(mǎn)足其安全健康管理的實(shí)際需要。
2.很大的靈活性
希望實(shí)施OSHMS的用人單位范圍廣泛,他們的技術(shù)和經(jīng)濟條件不同,因此靈活性是OSHMS審核規范的必然特點(diǎn)。實(shí)施OSHMS的目的是幫助用人單位改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理工作。審核規范為用人單位提供了系統地進(jìn)行要素管理和承諾兌現的方法,要求用人單位在建立OSHMS時(shí)必須遵守國家的法律法規和相關(guān)的承諾。
3.實(shí)施的系統性
職業(yè)安全健康管理體系強調結構化、程序化、文件化管理手段。首先,它強調組織機構方面的系統性——要求在用人單位的職業(yè)安全健康管理中,不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運作系統,同時(shí)還要有一個(gè)監控系統。其次,它要求組織實(shí)行程序化管理,從而實(shí)現對管理過(guò)程的全面的系統控制。
4.未對用人單位提出絕對的績(jì)效要求
審核規范中要求用人單位在其職業(yè)安全健康方針中作出遵守有關(guān)法律法規和持續改進(jìn)、事故預防與保護員工安全健康的承諾,其他要素中沒(méi)有提出用人單位職業(yè)安全健索績(jì)效的絕對要求,不包含任何勞動(dòng)條件、危害治理技術(shù)與水平的內容。因此,用人單位的技術(shù)水平和職業(yè)安全健康績(jì)效水平可根據用人單位的自身狀況確定,因而兩個(gè)從事類(lèi)似活動(dòng)、卻具有不同的職業(yè)安全健康績(jì)效的用人單位,都可能滿(mǎn)足審核規范的要求。此外,用人單位實(shí)施OSHMS時(shí),可根據自身的經(jīng)濟技術(shù)能力和管理水平提出OSHMS績(jì)效的指標要求,提高用人單位的職業(yè)安全健康績(jì)效。審核規范本身主要著(zhù)重于系統地采用和實(shí)施一系列管理手段,并未提出具體的改進(jìn)措施與方法要求。用人單位根據審核規范建立OSHMS,并不意味著(zhù)不發(fā)生工傷事故和職業(yè)病,用人單位應以現狀為績(jì)效改進(jìn)的基礎,按照職業(yè)安全健康管理體系中所要求的持續改進(jìn)機制來(lái)實(shí)現風(fēng)險控制的完善,以求得最佳的安全健康管理效益。
5.遵循自愿的原則,不改變用人單位所承擔的法律責任
OSHMS是用人單位進(jìn)行安全健康系統化管理的一種工具,OSHMS審核規范的目的在于規定并運用有效的管理機制,幫助用人單位實(shí)現其職業(yè)安全健康目標,不是強制性標準。各類(lèi)用人單位是否執行OSHMS審核規范,是否建立和保持職業(yè)安全健康管理體系,是否進(jìn)行OSHMS認證都取決于用人單位自身的意愿,不能以行政或其他方式要求或迫使用人單位實(shí)施,實(shí)施過(guò)程中也不應改變用人單位原有的法律責任。相反,用人單仕在實(shí)施審核規范時(shí)應以我國的國家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規和其他要求為基礎,從對法律法規的獲取、識別、傳達、評價(jià)等環(huán)節來(lái)實(shí)現對其遵守的承諾。


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