現代社會(huì )意外事故的頻發(fā)與嚴重，以及國家、社會(huì )和人民對職業(yè)安全健康需求的發(fā)展，是推進(jìn)職業(yè)安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的最基本動(dòng)力。

　　1.1 人類(lèi)社會(huì )面臨職業(yè)意外事故的嚴重挑戰

　　20世紀是人類(lèi)發(fā)展史中一個(gè)燦爛輝煌的時(shí)代。人類(lèi)的智慧在科學(xué)與技術(shù)上得以淋漓盡致的發(fā)揮。人們發(fā)明了飛機、半導體、無(wú)線(xiàn)電話(huà)、電視、原子能、人造衛星、航天飛機、激光、雷達、電子計算機……使人類(lèi)的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了根本變化。然而，技術(shù)是一把雙刃劍，在給人們帶來(lái)舒適、高效、快捷和財富的同時(shí)，也帶來(lái)了人們生產(chǎn)的生命風(fēng)險、環(huán)境危害、生態(tài)破壞、火災和交通事故等一系列負面影響。當人類(lèi)對技術(shù)的控制一旦發(fā)生失誤，還會(huì )造成巨大災難。

　　現代技術(shù)的發(fā)展，給人類(lèi)的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)一系列的嬗變，在人類(lèi)享受著(zhù)高效技術(shù)帶來(lái)的富足財富和舒適環(huán)境的同時(shí)，確承受著(zhù)極度頻繁的來(lái)自人為或自然導致的事故與災難，承擔著(zhù)生命、健康和經(jīng)濟損失的風(fēng)險。從前蘇聯(lián)80年代切爾諾貝利核泄漏事故到90年代未日本的核污染事件；從韓國的豪華三豐百貨大樓坍塌到我國克拉碼依友誼宮火災；從近年在美國埃航的空難到我國綦江虹橋塌垮和＂大舜號＂特大海難事故。生產(chǎn)和生活中發(fā)生意外事故和職業(yè)危害，如同“無(wú)形的戰爭”在浸害著(zhù)我們的社會(huì )、經(jīng)濟和家庭。正象一個(gè)政治家所說(shuō)：意外事故是除自然死亡以外人類(lèi)生存的第一殺手！

　　下面是現代社會(huì )意外事故對社會(huì )、經(jīng)濟及人類(lèi)生命、健康的影響描述：

　　* 現代社會(huì )，每年生產(chǎn)和生活過(guò)程，有350萬(wàn)人死于＂無(wú)形戰爭＂－意外事故，其中有近40％是老人和小孩；同時(shí)有1500萬(wàn)人受到失能傷害；35％的勞動(dòng)者接觸職業(yè)危害；事故造成的經(jīng)濟損失高達5％GNP.

　　* 今天，時(shí)間每流逝一秒，會(huì )有160個(gè)人在軀體上留下無(wú)形戰爭的痕跡，4000人被“無(wú)形戰爭”打入冰冷的病床。我們周?chē)拿恳粋€(gè)人和家族，時(shí)時(shí)都有被意外卷入遠離當代人類(lèi)安寧、幸福家園的風(fēng)險。

　　* 全球每年發(fā)生的各類(lèi)事故大約為2.5億起，這意味著(zhù)每天發(fā)生68.5萬(wàn)起，每小時(shí)發(fā)生2.8萬(wàn)起，每分鐘發(fā)生475.6起。

　　* 全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數約為110萬(wàn)（其中約25%為職業(yè)病引起的死亡）。這比媒體所報道的每年交通事故死亡99.9萬(wàn)人、暴力死亡56.3萬(wàn)人、局部戰爭死亡50.2萬(wàn)人和愛(ài)滋病死亡31.2萬(wàn)人都要多，因此職業(yè)工傷和職業(yè)病成為人類(lèi)的最嚴重的死因之一。

　　* 在人類(lèi)職業(yè)領(lǐng)域，每天有3000人死于工作；每分鐘有2人因工傷導致死亡。

　　* ILO（國際勞工組織）估計勞動(dòng)疾病到2020年將翻一番。在這些工傷事故和職業(yè)危害中，發(fā)展中國家所占比例甚高，如中國、印度等，事故死亡率比發(fā)達國家高出1倍以上，其他少數國家或地區高出4倍以上。

　　* 在我國，每年由于人為技術(shù)導致的意外事故（工傷事故和交通事故）每年有10多萬(wàn)人喪生，其中最嚴重的是道路交通事故，每年因公路交通事故、鐵路路外事故死亡8萬(wàn)多人，其次是礦山事故，特別是煤礦事故，每年礦山因工死亡1萬(wàn)多人，其中煤礦占90％以上；

　　* 據國家原國家勞動(dòng)部對20個(gè)省市和16個(gè)產(chǎn)業(yè)的權威調查統計，90年代中期，我國的工業(yè)生產(chǎn)各行業(yè)存在可能導致一次死亡10以上或經(jīng)濟損失500萬(wàn)以上的重大隱患有982項。

　　* 公安部門(mén)的調查表明，我國存在有13.82萬(wàn)處重大火災隱患。

　　反之，我們應該堅信，如果采用了適當的職業(yè)安全衛生措施，如：合理的工程技術(shù)手段、有效的全民和職業(yè)人員的安全教育對策以及科學(xué)系統的職業(yè)安全衛生管理方法等，并能夠合理運用和共亨人類(lèi)的各種安全信息和資源，人類(lèi)則可以：

　　* 每年夠挽救60萬(wàn)人的生命；

　　* 使每年花費于職業(yè)事故方面的賠償費用而導致的全球經(jīng)濟增長(cháng)降低4個(gè)百分點(diǎn)的指標，得以控制和降低。

　　* 英國健康安全執行委員會(huì )指出，雇員的工傷事故、職業(yè)病以及無(wú)傷害事故所造成的損失，約占英公司總貿易利潤的5%-10%，有效的OHS管理，除了減少經(jīng)濟損失以外，還能提高商業(yè)和經(jīng)濟的效率。

　　正是面對嚴重的全球化OHS問(wèn)題，以及人類(lèi)努力將獲得的利益和效益，國際社會(huì )呼吁：經(jīng)濟競爭加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動(dòng)者的OHS利益為代價(jià)，而是到了維護勞動(dòng)者人權、對生命質(zhì)量提出更高要求的時(shí)候了。

　　正是現代意外事故的嚴峻形勢和嚴酷現實(shí)之需要，以及作為人類(lèi)實(shí)現安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護和職業(yè)安全衛生目標的重要對策之一，成為推進(jìn)國際社會(huì )重視職業(yè)安全衛生管理體系建設發(fā)展的最基本動(dòng)力。

　　1.2 國際OHSMS的起源

　　在日益嚴重的OHS問(wèn)題背景，國際標準一體化潮流，以及企業(yè)國際市場(chǎng)競爭的社會(huì )環(huán)境的推動(dòng)下，20世紀90年代以來(lái)，一些發(fā)達國家率先開(kāi)展了建立OHS的活動(dòng)。

　　* 1996年美國工業(yè)衛生協(xié)會(huì )制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛生管理體系》的指導性文件。

　　* 1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛生管理體系指南》國家標準。

　　* 1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案，以及《職業(yè)衛生安全－原則與實(shí)踐》國家標準和《建筑職業(yè)安全與康復管理體系》標準。

　　* 1997年日本工業(yè)安全衛生協(xié)會(huì )推出了《職業(yè)安全衛生管理體系導則》的指導性文件。

　　* 1997年挪威船級社制訂了《職業(yè)安全衛生管理體系認證標準》。

　　* 1999年4月英國標準協(xié)會(huì )（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個(gè)組織發(fā)布了職業(yè)安全衛生評價(jià)系列（OHSAS）標準，即： OHSAS18001－《職業(yè)安全衛生管理體系――規范》、（OHSAS18002）－《職業(yè)安全衛生管理體系――OHSAS18001實(shí)施指南》，并 OHSAS18003－《職業(yè)安全衛生管理體系――審核》正在起草中。