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論港口發(fā)展與城市發(fā)展互動(dòng)

2008-04-28 09:04    【  【打印】【我要糾錯】

  1、港口和城市的發(fā)展及內在聯(lián)系

  港口作為區域物流子系統的進(jìn)出口岸,其發(fā)展取決于區域經(jīng)濟其是外向型經(jīng)濟發(fā)展引致的運輸需求,是區域培育了港口。港口一旦形成,便又成為重要的基礎設施,對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動(dòng)作用。港口和城市發(fā)展在各個(gè)階段有不同特點(diǎn),從空間關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結構存在著(zhù)階段性互動(dòng)特征,把握港城間的發(fā)展脈絡(luò )有利于形成正確的發(fā)展思路。

  作為運輸體系中的一個(gè)重要環(huán)節,港口功能和作用隨著(zhù)不同的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展階段逐步擴展。第一代港口的功能局限于貨物的裝卸和簡(jiǎn)單堆存上,僅是貨物海陸運輸的交接地。而第二代港口的功能則有了明顯的擴展,除了裝卸堆存外,還發(fā)展了與運輸有關(guān)的簡(jiǎn)單加工、貿易和服務(wù)。到了20世紀80年代末期以后,港口的發(fā)展進(jìn)入第三階段,港口在傳統裝卸堆存功能基礎上開(kāi)展貨物中轉服務(wù),依托其與城市的關(guān)系發(fā)展有一定規模和深度的加工、貿易和相關(guān)服務(wù),并開(kāi)始借助現代科技開(kāi)始涉足第三方物流和信息服務(wù)。港口城市的成長(cháng)及港口帶動(dòng)作用的增強是港城發(fā)展的中心環(huán)節。與港口與城市之間關(guān)系的演變相聯(lián)系,港口城市的發(fā)展一般可以概括為4個(gè)階段。1.港城初始聯(lián)系

  港城初始聯(lián)系的發(fā)生源于港口的運輸中轉功能,這是港口最基本的功能。由這一基本功能誘發(fā)產(chǎn)生的港務(wù)部門(mén)和集散部門(mén),稱(chēng)為港口直接產(chǎn)業(yè)。它是港城聯(lián)系的最初媒介,也是港口城市興起的根本原因。但僅是這兩個(gè)部門(mén),在空間上可以游離于城市區域。以這兩個(gè)部門(mén)為城市經(jīng)濟活動(dòng)主體的港口城市處于其發(fā)展的第一階段——初級商港型經(jīng)濟發(fā)展階段。在這一階段,城市對港口有很強的依賴(lài)性,一旦由于某種原因使港口衰亡,那么,在沒(méi)有其它特殊力量參與的情況下,城市作為“港口城市”的發(fā)展過(guò)程就會(huì )中斷。

  2、港城相互關(guān)聯(lián)

  在全球承運人和綜合物流時(shí)代,港口功能日益多元化,與港口中轉運輸相關(guān)的海運代理、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)(即港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè))成為港口經(jīng)濟必不可少的組成部分。當港口發(fā)展到能集聚國內外生產(chǎn)要素和聯(lián)結國內外市場(chǎng)時(shí),港口陸域便成為利用港口輸入原材料、輸出產(chǎn)品的臨港大工業(yè)和出口加工業(yè)(合稱(chēng)為I臨港工業(yè)或港口依存產(chǎn)業(yè))的優(yōu)勢區位。I臨港工業(yè)在港口陸域的集聚是港口城市發(fā)展的最強勁動(dòng)力,也是港城關(guān)系的最重要媒體。港口工業(yè)的發(fā)展絕不僅是本身經(jīng)濟總量的增長(cháng),廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生強大帶動(dòng)力,更重要的是促進(jìn)城市規模的擴大和功能的多元化。如果臨港工業(yè)能與城市以及區域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一種密切的傳遞、接收機制,則必將成為城市和區域經(jīng)濟增長(cháng)的巨大推動(dòng)力。在港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和港口依存產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為港口城市主要經(jīng)濟部門(mén)的同時(shí),港口與城市在空間形態(tài)上也相互連接融合,港口與城市開(kāi)始走向一體化,進(jìn)入發(fā)展的第二階段——港口工業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展階段。在這個(gè)階段,港口工業(yè)的形成標志著(zhù)港口城市完成了從簡(jiǎn)單地服務(wù)于港口到積極地利用港口的轉變,港口城市不再是被動(dòng)地受港口驅動(dòng)而發(fā)展,而是通過(guò)港城互動(dòng)實(shí)現共同發(fā)展。

  3、港城集聚效應

  港口直接產(chǎn)業(yè)與港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構成的良好城市基礎設施條件產(chǎn)生的空間集聚引力,吸引與港口無(wú)直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚。臨港大工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生協(xié)作引力,也不斷吸引前、后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在港口城市集聚。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的就業(yè)和消費的擴大,通過(guò)乘數效應促進(jìn)了城市非經(jīng)濟基礎部門(mén)的發(fā)展。在這一過(guò)程中,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建設商貿中心是發(fā)揮集聚效應的重要保證。同時(shí),港口城市也是建設商貿中心的優(yōu)勢區位。這是因為,商貿中心應是物流、信息流的集結地,港口城市完全可以提供這種服務(wù)。隨著(zhù)不同產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚,港口城市的產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善,進(jìn)人多元化型經(jīng)濟發(fā)展階段。

  4、城市自增長(cháng)效應

  城市自增長(cháng)效應是指城市發(fā)展到一定水平以后,其自身的規模通過(guò)循環(huán)和累積,就能促使城市繼續發(fā)展。港口城市在進(jìn)人多元化型經(jīng)濟發(fā)展階段以后,其發(fā)展在很大程度上就取決于這種自增長(cháng)效應,但這種效應并不能成為港口城市繼續發(fā)展的強勁動(dòng)力,還必須求助于新的動(dòng)力才能實(shí)現在原有水平上的飛躍。世界海運業(yè)中船舶大型化趨勢的日益增強和港口城市成長(cháng)后港口附近土地的緊張,迫使港口向外遷移,港口城市也隨之向外拓展,城市由此進(jìn)入新的發(fā)展輪回。

  港口對城市社會(huì )經(jīng)濟的波及和擴散效應

  港口對城市產(chǎn)生的社會(huì )經(jīng)濟效益主要通過(guò)經(jīng)港口運輸的貨物傳導,貨物在流經(jīng)過(guò)程巾涉及人力、物力和設施等,由此產(chǎn)生各種社會(huì )經(jīng)濟效益。從而給城市帶來(lái)產(chǎn)值、就業(yè)機會(huì )、稅收和資金的增加。從港口對城市發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì )經(jīng)濟效益來(lái)看,可以分為四個(gè)方面:

 。1)港口自身作為國民經(jīng)濟和區域經(jīng)濟的一部分,它自身產(chǎn)生一定的效益;

 。2)港口為工業(yè)、貿易和其他部門(mén)提供裝卸、堆存等相關(guān)服務(wù),因此與這些部門(mén)存在著(zhù)前向聯(lián)系效果,產(chǎn)生相應的社會(huì )經(jīng)濟效益;

 。3)港口自身也消耗本地和外地的工業(yè)、貿易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù),港口與其存在后向聯(lián)系效果,同樣產(chǎn)生相應的社會(huì )效果;

 。4)港口對工業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和凝聚作用,對人口也具有集聚作用,加速了所在城市和地區的城市化和工業(yè)化進(jìn)程。

  因此,港口通過(guò)其前向和后向聯(lián)系效果,將對城市社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生乘數效應,即港口產(chǎn)生的直接社會(huì )經(jīng)濟效果將會(huì )逐級擴散到城市社會(huì )經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域,這些擴散效果的累積將遠大于港口的直接社會(huì )經(jīng)濟效益。進(jìn)一步來(lái)講,在城市的發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)港口的建設和完善形成一定規模的港口產(chǎn)業(yè),首先對港口直接相關(guān)的前向和后向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生社會(huì )經(jīng)濟影響,再由初級乘數效應對間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響,從而引起產(chǎn)業(yè)擴展產(chǎn)生下一級乘數效應,連續傳遞使城市和區域經(jīng)濟不斷增長(cháng)。另一方面,在港口規模擴展和城市經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)作用下產(chǎn)生誘人和新生產(chǎn)業(yè),引起城市和區域經(jīng)濟的持續發(fā)展。

  從上述港口對城市和地區社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生的影響可以看出,港口自身及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)對城市所產(chǎn)生的社會(huì )經(jīng)濟貢獻只占其對整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟影響的較小比例,因此港口的發(fā)展建設不能只看港口自身的經(jīng)濟效益,更要關(guān)注整個(gè)波及的社會(huì )經(jīng)濟效益。

  金球化與國際分工中的港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

  各國港口經(jīng)過(guò)不同階段的發(fā)展,無(wú)論在陸域空間還是功能空間上都為港口和城市經(jīng)濟的互動(dòng)發(fā)展創(chuàng )造了更加有利的條件,也為港口推動(dòng)城市經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。從世界經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看,經(jīng)濟全球化使得國際分工已從產(chǎn)品發(fā)達國家與初級產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中國家之間的垂直分工向該類(lèi)分工不斷深化以及水平分工不斷擴大的方向發(fā)展。這種分工形態(tài)的演變主要由跨國公司為主導,通過(guò)在全球范圍內選擇最有利的區位和要素投入組合,通過(guò)強大的海陸物流系統選擇最佳的原材料和最有效率的技術(shù)來(lái)進(jìn)行運作。

  從經(jīng)濟全球化的空間表現來(lái)看,國際分工強化了一個(gè)城市或地區經(jīng)濟活動(dòng)在國際經(jīng)濟體系中更為明顯和突出的作用,使之更為直接地參與全球經(jīng)濟的運行與競爭。全球化將根據城市與地區優(yōu)勢鶯組國際經(jīng)濟秩序,進(jìn)一步改變地區性困子的空間分布,形成新的動(dòng)態(tài)空間結構。整個(gè)世界經(jīng)濟更加依賴(lài)于國際貿易和海上航運的發(fā)達,貿易港口作為海運轉為其他運輸方式(陸運、空運或內河航運)的必經(jīng)過(guò)渡點(diǎn),作用逐漸延伸并被強化作為組織外貿、發(fā)展工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰略性作用,也成為區域經(jīng)濟的支柱。因此港口推動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展的要求被凸現出來(lái)。港r=1和城市間的關(guān)系變化也從儀僅滿(mǎn)足城市經(jīng)濟運轉的需要向港口推動(dòng)城市經(jīng)濟高速發(fā)展的方向轉移。

  因此,全球化趨勢下的港口對城市經(jīng)濟的推動(dòng)作用是:在新的經(jīng)濟體系架構下,港口戰略霞點(diǎn)的轉移極其蕈要,甚至關(guān)鍵性地決定了城市或地區經(jīng)濟發(fā)展的最終構架。

  當城市的經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)積聚到一定程度時(shí),就需要通過(guò)運輸和交通與外部世界進(jìn)行交往,建立廣泛的關(guān)系。海洋運輸的臣大能力及成本低廉等優(yōu)勢,是港門(mén)成為城市的經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)與外部聯(lián)系的首選方式和重要節點(diǎn)。港n因生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了大量的人員、物資、信息、資金的流動(dòng),直接產(chǎn)生了港口產(chǎn)業(yè)(海運、倉儲、集疏運等),引發(fā)了依存產(chǎn)業(yè)(造船、貿易、鋼鐵、石化、電力、加工工業(yè)等)、派生產(chǎn)業(yè)(有關(guān)港口的金融、通信、保險、修理、旅游、服務(wù)等),從而形成集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、商貿、旅游、信息甚至服務(wù)網(wǎng)等功能為一體的特殊區域。由于城市和港口在人類(lèi)活動(dòng)中的緊密關(guān)系,依港建城,港城一體,互相依托、促進(jìn),形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現象。

  從總體上分析,現代港口不僅推動(dòng)了城市經(jīng)濟量的增長(cháng),其港口區位優(yōu)勢也大大增強了城市經(jīng)濟的輻射能力和競爭能力,充分改善了城市的產(chǎn)業(yè)結構,城市的發(fā)展又促進(jìn)了港口的發(fā)展,二者相輔相成。

延伸閱讀:港口 發(fā)展 城市
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