第一章 總 則
第一條 為了加強對危險化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品,必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規的規定。
第三條 本條例所稱(chēng)危險化學(xué)品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕、易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。
危險化學(xué)品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》(GB12268);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品,由國務(wù)院經(jīng)濟貿易綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛生、質(zhì)檢、交通部門(mén)確定并公布。
第四條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統稱(chēng)危險化學(xué)品單位),其主要負責人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規、規章的規定和國家標準的要求,并對本單位危險化學(xué)品的安全負責。
危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規、規章和安全知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛生防護和應急救援知識的培訓,并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
第五條 對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學(xué)品處置實(shí)施監督管理的有關(guān)部門(mén),依照下列規定履行職責:
。ㄒ唬﹪鴦(wù)院經(jīng)濟貿易綜合管理部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén),依照本條例的規定,負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作,負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的審查,負責危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐,下同)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn),負責危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放,負責國內危險化學(xué)品的登記,負責危險化學(xué)品事故應急救援的組織和協(xié)調,并負責前述事項的監督檢查;設區的市級人民政府和縣級人民政府的負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén),由各該級人民政府確定,依照本條例的規定履行職責。
。ǘ┕膊块T(mén)負責危險化學(xué)品的公共安全管理,負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證和準購證,負責審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,對危險化學(xué)品道路運輸安全實(shí)施監督,并負責前述事項的監督檢查。
。ㄈ┵|(zhì)檢部門(mén)負責發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負責對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督,并負責前述事項的監督檢查。
。ㄋ模┉h(huán)境保護部門(mén)負責廢棄危險化學(xué)品處置的監督管理,負責調查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負責有毒化學(xué)品事故現場(chǎng)的應急監測和進(jìn)口危險化學(xué)品的登記,并負責前述事項的監督檢查。
。ㄎ澹╄F路、民航部門(mén)負責危險化學(xué)品鐵路、航空運輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。交通部門(mén)負責危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運輸安全實(shí)施監督,負責危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定,并負責前述事項的監督檢查。
。┬l生行政部門(mén)負責危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫療救護工作。
。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T(mén)依據有關(guān)部門(mén)的批準、許可文件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位營(yíng)業(yè)執照,并監督管理危險化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
。ò耍┼]政部門(mén)負責郵寄危險化學(xué)品的監督檢查。
第六條 依照本條例對危險化學(xué)品單位實(shí)施監督管理的有關(guān)部門(mén),依法進(jìn)行監督檢查,可以行使下列職權:
。ㄒ唬┻M(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查,調取有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議;
。ǘ┌l(fā)現危險化學(xué)品事故隱患時(shí),責令立即排除或者限期排除;
。ㄈ⿲τ懈鶕J為不符合有關(guān)法律、法規、規章規定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具,責令立即停止使用;
。ㄋ模┌l(fā)現違法行為,當場(chǎng)予以糾正或者責令限期改正。
危險化學(xué)品單位應當接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查,不得拒絕、阻撓。
有關(guān)部門(mén)派出的工作人員依法進(jìn)行監督檢查時(shí),應當出示證件。
第二章 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
第七條 國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實(shí)行統一規劃、合理布局和嚴格控制,并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。
設區的市級人民政府根據當地經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要,在編制總體規劃時(shí),應當按照確保安全的原則規劃適當區域專(zhuān)門(mén)用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),必須具備下列條件:
。ㄒ唬┯蟹蠂覙藴实纳a(chǎn)工藝、設備或者儲存方式、設施;
。ǘ┕S(chǎng)、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關(guān)規定;
。ㄈ┯蟹仙a(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員;
。ㄋ模┯薪∪陌踩芾碇贫;
。ㄎ澹┓戏、法規規定和國家標準要求的其他條件。
第九條 設立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)和設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)提出申請,并提交下列文件:
。ㄒ唬┛尚行匝芯繄蟾;
。ǘ┰、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標;
。ㄈ┌b、儲存、運輸的技術(shù)要求;
。ㄋ模┌踩u價(jià)報告;
。ㄎ澹┦鹿蕬本仍胧;
。┓媳緱l例第八條規定條件的證明文件。
省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)或者設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)收到申請和提交的文件后,應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)后,報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定。依據本級人民政府的決定,予以批準的,由省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)或者設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)頒發(fā)批準書(shū);不予批準的,書(shū)面通知申請人。
申請人憑批準書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊手續。
第十條 除運輸工具加油站、加氣站外,危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施,與下列場(chǎng)所、區域的距離必須符合國家標準或者國家有關(guān)規定:
。ㄒ唬┚用駞^、商業(yè)中心、公園等人口密集區域;
。ǘ⿲W(xué)校、醫院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設施;
。ㄈ┕┧、水廠(chǎng)及水源保護區;
。ㄋ模┸(chē)站、碼頭(按照國家規定,經(jīng)批準,專(zhuān)門(mén)從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線(xiàn)、地鐵風(fēng)亭及出入口;
。ㄎ澹┗巨r田保護區、畜牧區、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
。┖恿、湖泊、風(fēng)景名勝區和自然保護區;
。ㄆ撸┸娛陆麉^、軍事管理區;
。ò耍┓、行政法規規定予以保護的其他區域。
已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規定的,由所在地設區的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)監督其在規定期限內進(jìn)行整頓;需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報本級人民政府批準后實(shí)施。
本條例所稱(chēng)重大危險源,是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設施)。
第十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的,必須依照本條例第九條的規定經(jīng)審查批準。
第十二條 依法設立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開(kāi)工生產(chǎn)。
國務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)應當將頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報國務(wù)院經(jīng)濟貿易綜合管理部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)和公安部門(mén)。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品。
禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
第十四條 生產(chǎn)危險化學(xué)品的,應當在危險化學(xué)品的包裝內附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標簽。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危害特性時(shí),應當立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽。
第十五條 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國家標準和國家有關(guān)規定,并依照國家有關(guān)法律、法規的規定取得相應的許可,必須建立、健全危險化學(xué)品使用的安全管理規章制度,保證危險化學(xué)品的安全使用和管理。
第十六條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的,應當根據危險化學(xué)品的種類(lèi)、特性,在車(chē)間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所設置相應的監測、通風(fēng)、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準進(jìn)行使用和保管。
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