摘 要：敘述了電力施工企業(yè)安全管理目標的設定依據、原則及內容，對如何開(kāi)展與實(shí)施目標管理做了說(shuō)明。探討了安全目標管理的效果、對目標管理實(shí)施全過(guò)程的檢查、結果評價(jià)及進(jìn)一步搞好安全目標管理的要求。

　　關(guān)鍵詞：安全目標；管理；設定；檢查；評價(jià)

　　安全目標管理，是通過(guò)目標體系的建立和實(shí)施，　把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”的2種管理方式有機地結合起來(lái)，把人和目標的實(shí)現緊密地扣在一起，激發(fā)各級責任者為實(shí)現目標而自覺(jué)地采取措施，來(lái)提高全員的安全意識。安全目標管理的目的在于通過(guò)層層設定目標，建立起完整的、縱橫方向的目標聯(lián)鎖體系，通過(guò)目標的層層展開(kāi)，措施計劃的層層落實(shí)，保證企業(yè)安全工作總目標的實(shí)現。

　　從管理過(guò)程上講，安全目標管理的主要內容有目標的設定、目標的實(shí)施、目標成果的檢查與評價(jià)3個(gè)部分。

　　1、目標體系設定目標設定是安全目標管理的核心。設定的目標是否得當，關(guān)系著(zhù)安全管理的成效，影響著(zhù)職工參加管理的積極性。這是一個(gè)很重要的環(huán)節。

　　1.1 目標設定的依據　　

　�。�1） 國家與上級管理部門(mén)的勞動(dòng)保護工作方針、政策和要求。

　�。�2） 電力系統及本單位的中長(cháng)期勞動(dòng)保護規劃。

　�。�3） 工傷事故和職業(yè)病統計資料與數據。

　�。�4） 單位的安全工作和施工現場(chǎng)勞動(dòng)條件的現狀與問(wèn)題。

　�。�5） 單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟條件。

　　1.2 目標設定的原則

　�。�1） 突出重點(diǎn)。目標應切實(shí)體現本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問(wèn)題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標要少而精，以免影響對關(guān)鍵問(wèn)題的控制。

　�。�2） 目標先進(jìn)。所謂先進(jìn)，一是指要相對高于本單位前一階段的指標；二是指標要盡可能高于國內同行業(yè)的平均水平。

　�。�3） 目標可行。所謂可行，是指目標必須切合實(shí)際，要結合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟條件，參照本單位歷年來(lái)的安全生產(chǎn)統計資料，通過(guò)分析論證，確定經(jīng)過(guò)努力可以達到的先進(jìn)目標。

　�。�4） 盡可能量化。目標要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調動(dòng)職工實(shí)現目標的積極性。對于有些難于量化的目標，也應盡量規定具體要求。

　�。�5） 目標的綜合性�！∈┕�單位制定的總目標，既要保證上級指標的完成，又要兼顧各個(gè)管理環(huán)節、部門(mén)并為職工所能接受和實(shí)現。為使決策成為最佳的目標方案，應召開(kāi)職工代表大會(huì )討論通過(guò)。

　�。�6） 激勵先進(jìn)。在制定目標時(shí)，特別要注意激勵先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標，為下一年度制定新目標提供實(shí)踐經(jīng)驗。

　�。�7） 目標與措施的對應性。目標必須有措施作保證，目標與措施必須相對應，否則，就失去了安全目標管理的科學(xué)性。

　　1.3 目標設定的內容目標設定的內容應包括目標和保證措施兩部分。這里的目標是指職工在計劃期內預計完成的勞動(dòng)安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點(diǎn)達標率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓比例等，都可以作為階段目標的項目�！∷�謂保證措施，是指保證目標實(shí)現的具體措施計劃。

　　應結合實(shí)際情況，制定安全目標管理表格（卡片）。其項目有：

　�。�1） 目標要求及實(shí)現的問(wèn)題和現狀；

　�。�2） 主要措施（包括技術(shù)措施和組織措施）、措施進(jìn)度、責任者；

　�。�3） 檢查時(shí)間、檢查者；

　�。�4） 總結和處理（評價(jià)）。

　　目標管理表格（卡片）具有簡(jiǎn)單明了、便于確認、便于檢查、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又是縱向（上下級）和橫向（同級的車(chē)間或班組）相互溝通、協(xié)調、對話(huà)的主要依據。

　　1.4 目標展開(kāi)總目標設定以后，必須按層次逐級進(jìn)行目標的分解落實(shí)，使目標越來(lái)越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱(chēng)為目標展開(kāi)。目標展開(kāi)的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡(luò )體系。

　　單位中各級目標的作用和地位是有區別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰術(shù)性，其內容愈加具體。目標展開(kāi)的方法，一是按目標設定的程序圖所規定的層次級進(jìn)行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。

　　2 目標實(shí)施的管理目標實(shí)施的管理是指在落實(shí)保證措施計劃，促使目標實(shí)現的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。目標實(shí)施的管理，主要實(shí)行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時(shí)輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調。

　　在目標體系建立以后，各級目標的實(shí)現，主要依靠各級目標責任者根據設定的目標，在實(shí)施相應的保證措施計劃過(guò)程中，圍繞有關(guān)薄弱環(huán)節主動(dòng)進(jìn)行各種自我控制活動(dòng)來(lái)完成。這種主動(dòng)的自我控制活動(dòng)，通常稱(chēng)之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：

　�。�1） 以實(shí)現既定目標為目的；

　�。�2） 在不違背單位基本制度的前提下，不強調目標責任者對目標實(shí)施過(guò)程采取統一的格式；

　�。�3） 鼓勵目標責任者在管理技術(shù)和專(zhuān)業(yè)上創(chuàng )新；

　�。�4） 具有共同目標或相關(guān)的責任者，要主動(dòng)協(xié)調關(guān)系，互相支持，密切配合；

　�。�5） 遇有影響目標實(shí)施的重大問(wèn)題，應及時(shí)向上級反映，請示協(xié)助解決；

　�。�6） 目標實(shí)施的進(jìn)程及效果，要按月作好記錄，并進(jìn)行分析評價(jià)，不斷修正措施計劃。

　　3 目標實(shí)施結果的檢查與評價(jià)

　　3.1 目標實(shí)施結果的檢查安全目標在實(shí)施過(guò)程中及完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時(shí)進(jìn)行；上級檢查一般在目標完成后或者在月、季、年終工作總結時(shí)進(jìn)行。檢查要實(shí)事求是地堅持既定目標的標準，以便為后來(lái)的目標評價(jià)打下良好基礎。

　　3.2 目標實(shí)施結果的評價(jià)及步驟在一個(gè)循環(huán)周期結束后，必須對目標執行結果進(jìn)行評價(jià)，使達標者更加增強信心，未達標者明確今后的努力方向，推進(jìn)安全目標管理不斷深入。

　�。�1） 評價(jià)內容。一般包括：各執行層次對目標完成的情況、存在的各類(lèi)問(wèn)題、目標管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。

　�。�2） 評價(jià)步驟。一般先由目標執行者對目標完成情況按照評價(jià)方法中規定的標準進(jìn)行自我評定，對完成目標所實(shí)施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行綜合評定，總結成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次是上級指導，上級以檢查結果和目標卡為依據，在協(xié)商、討論的基礎上，對目標執行者進(jìn)行指導。正確評價(jià)其結果，找出成功經(jīng)驗，指出挫折原因。評價(jià)結果作為獎懲依據，并要切實(shí)兌現，使安全目標管理具有持久性和嚴肅性。

　　4 搞好安全目標管理的要求

　�。�1） 企業(yè)領(lǐng)導對安全目標管理要有比較深刻的理解，要深入調查研究，結合本單位實(shí)際情況，制定好企業(yè)的總體目標，并親自參與全過(guò)程的管理，負責對目標實(shí)施進(jìn)行指揮、組織、監督和協(xié)調，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決；要加強對中、基層干部的思想教育，提高他們的認識和技能，加強對他們的監督檢查；要對全體職工進(jìn)行宣傳教育，提高他們對安全目標管理的認識；要普及安全目標管理的基本知識與技術(shù)，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標管理中的智慧和熱情。

　�。�2） 企業(yè)要有完善的、系統的安全基礎工作。因為企業(yè)安全基礎工作的好壞，直接決定著(zhù)企業(yè)安全目標制定的科學(xué)性和先進(jìn)性。企業(yè)必須要有歷年來(lái)傷亡事故和職業(yè)病的統計分析數據等資料。只有建立和健全了這方面的基礎工作，才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。

　�。�3） 安全目標管理必須全員參加�！∮捎诎踩�目標管理是以目標責任者的“自主管理”（自我控制）為主，實(shí)行全員、全過(guò)程參與，并通過(guò)目標的層層分解、措施的層層落實(shí)來(lái)實(shí)現的。所以，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴密地、科學(xué)地組織在目標體系內。沒(méi)有廣大職工參加，安全目標管理就失去其真正意義。

　�。�4） 要責、權、利相結合。企業(yè)在實(shí)行安全目標管理時(shí)，要明確職工在目標管理上的職責，賦予他們相應的管理權，還要給予他們應得的利益。責、權、利的有機結合，就能調動(dòng)廣大職工在安全目標管理上的積極性和持久性。

　�。�5） 處理好安全目標管理與其它基本勞動(dòng)保護管理工作的關(guān)系。安全目標管理是企業(yè)勞動(dòng)保護管理的“綱”，是一定時(shí)期內企業(yè)勞動(dòng)保護管理的集中體現，安全目標管理在開(kāi)展活動(dòng)、實(shí)現安全目標的過(guò)程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動(dòng)保護管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施計劃，要加強安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動(dòng)保護管理的作用。 不能以為有了安全目標管理就可以代替各種行之有效的基本勞動(dòng)保護管理方法。

　　安全目標管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結果。通過(guò)安全目標管理的實(shí)施，必將推動(dòng)電力施工企業(yè)安全工作系統化、規范化，實(shí)現長(cháng)周期安全文明施工。