摘  要：建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎。同時(shí)，建筑業(yè)也是一個(gè)危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來(lái)，建筑業(yè)安全管理的現狀和建筑施工現場(chǎng)的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統性、連續性等特點(diǎn)，本文將全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式應用于建筑安全管理，探討了建筑業(yè)安全管理的全新方法及其操作過(guò)程，借以降低建筑安全事故率，提高建筑業(yè)生產(chǎn)率，增加琢益。

　　關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理；建筑安全管理；PDCA循環(huán)

　　長(cháng)期以來(lái)，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門(mén)之一。據有關(guān)統計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟損失達項目成本的3％～6％；美國平均每天有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟損失高達項目成本的7.9％[1].據不完全統計我國每天死于建筑事故者有3人，我國雖然還沒(méi)有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟損失的統計數據，但實(shí)際經(jīng)濟損失也不會(huì )低于其它國家。在競爭日趨激烈的建筑業(yè)市場(chǎng)上，這一比例已經(jīng)超過(guò)了承包商的平均利潤率（我國2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率為1.5％）[2]“。由此可見(jiàn)安全問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

　　目前我國正在進(jìn)行大規模的基本建設，2000年基本建設投資達到14 820.10億元，總從業(yè)人數達2110.66萬(wàn)，約占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人數的1／3“[2].與此同時(shí)，近年來(lái)重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會(huì )各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會(huì )快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設周期加長(cháng)等。圖1說(shuō)明了建筑施工現場(chǎng)安全健康條件與建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平、建筑業(yè)的整體形象以及建筑施工企業(yè)對高素質(zhì)人員的吸引力之間的關(guān)系。吸引高素質(zhì)的人才是整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建筑業(yè)的效益在很大程度上來(lái)自于施工現場(chǎng)，而建筑施工現場(chǎng)的諸多不安全因素及安全管理現狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。

　　為了建筑業(yè)持續健康的發(fā)展，國內外很多學(xué)者從20世紀60～70年代就開(kāi)始對建筑業(yè)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行了大量、深入、細致的研究，結果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結果，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個(gè)意義上講，盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證，但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理（TQM）中PDCA循環(huán)的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術(shù)、安全規程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實(shí)施與貫徹，從而達到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象，吸引并留住高素質(zhì)人才的目的。

　　一、全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)

　　全面質(zhì)量管理[3]（Total Quality Management，TQM）或全面質(zhì)量控制（TotalQualityControl，TQC）是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實(shí)質(zhì)是依靠全體員工對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全方位的系統化管理，最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。依據TQC（TQM）原理建立起來(lái)的PDCA（計劃、實(shí)施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。20世紀70年代以來(lái)，國際標準化組織（1SO）也把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標準和IS014000環(huán)境管理體系系列標準中通用的管理模式，而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過(guò)去的“群眾運動(dòng)式管理”、“安全月、安全年式管理”轉化為連續、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過(guò)程管理，由此將大大強化企業(yè)全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

　　2、建筑安全管理的PDCA循環(huán)

　　2.1  安全決策階段一計劃（Plan）

　　該階段包括企業(yè)制訂某段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的安全管理計劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統的安全現狀；提出安全工作指標；編制安全措施計劃四個(gè)方面。

　　選定企業(yè)安全管理目標的依據主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針，上級有關(guān)部門(mén)對安全工作的指示、要求，以及企業(yè)當時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等。安全管理的目標一經(jīng)選定就應成為企業(yè)該時(shí)期安全管理工作的主題。

　　分析生產(chǎn)系統安全現狀的目的主要是根據安全工作目標編制安全措施實(shí)施計劃。在進(jìn)行現狀分析時(shí)，應從企業(yè)當時(shí)的安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)狀況著(zhù)手，通過(guò)與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其它企業(yè)的同類(lèi)狀況相比較，經(jīng)過(guò)周密調查、細致分析和充分論證，確定出企業(yè)該段時(shí)間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經(jīng)確立的基礎上，通過(guò)運用關(guān)聯(lián)圖、因果圖（魚(yú)刺圖）等工具對前期（一般為上一階段）曾發(fā)生的事故（或隱患）進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的統計和匯總，找出導致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預防的因素），進(jìn)而運用排列圖、“0～1”評分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現場(chǎng)予以確認。在此基礎上，依據主要影響因素，提出企業(yè)的總體安全措施計劃內容，然后依據企業(yè)各部門(mén)的職能劃分情況，將其逐層細化到職能部門(mén)、項目部、工程隊、班組以及個(gè)人的職責范圍內，并指定各自的負責人、檢查人和完成期限，同時(shí)繪制出目標管理圖。

　　2.2  計劃實(shí)施階段一實(shí)施（Do）

　　依據細化后的安全措施計劃，企業(yè)中各有關(guān)部門(mén)和個(gè)人應層層負責、逐級落實(shí)，按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)、各單位或個(gè)人可結合自身的工作實(shí)際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內進(jìn)行新的PDCA循環(huán)（該循環(huán)包含于企業(yè)的總的PDCA循環(huán)之中）。經(jīng)過(guò)一定階段的實(shí)施后，企業(yè)安全管理計劃的總目標負責人應召集各分目標負責人，分析和匯總各部門(mén)的實(shí)施情況，以便對安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門(mén)對實(shí)施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施計劃，通過(guò)幾次反復循環(huán)直到所制訂的目標最終全部完成。

　　2.3  效果檢查階段一檢查（Check）

　　當制訂的安全目標達到或計劃進(jìn)行了一段時(shí)間后，企業(yè)各部門(mén)、各單位均針對自身安全管理中的薄弱環(huán)節采取了相應的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過(guò)程中檢驗和確認。這種對初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗或確認的過(guò)程稱(chēng)為成果鞏固期（一般需數月-之久）。鞏固期過(guò)后，企業(yè)安全管理目標負責人或其業(yè)務(wù)主管部門(mén)應及時(shí)對計劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實(shí)施過(guò)程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。

　　檢查評估的內容一般應包括：安全計劃的實(shí)施程度（哪些目標完成了，哪些目標沒(méi)有完成，原因何在？完成的效果（與企業(yè)歷史上最好階段比較，與基期比較，與安全工作目標比較）。使用的圖表一般有：排列圖、控制圖、折線(xiàn)圖、柱狀圖等。

　　2.4  匯總總結階段一處理（Action）

　　PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節是總結階段，它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎。具體做法為：對實(shí)施情況檢查評估后，企業(yè)安全管理目標負責人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門(mén)的負責人對整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統的討論、匯總和總結，并將有效的經(jīng)驗或措施用書(shū)面形式固定下來(lái)，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標準之中。

　　三、結  語(yǔ)

　　PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項工作的開(kāi)展要經(jīng)歷計劃一實(shí)施一檢查一處理四個(gè)階段。把PDCA循環(huán)運用到建筑企業(yè)安全管理中，即：計劃是根據建筑安全需要，結合本企業(yè)、本建設項目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標和安全計劃；實(shí)施是按照安全計劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執行等各項工作；檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據安全計劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結，處理遇到的問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計劃的實(shí)現。對于一些重大的安全問(wèn)題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策，使安全問(wèn)題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開(kāi)始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進(jìn)的螺旋式上升過(guò)程（圖2）。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問(wèn)題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度，從而達到節約成本、提高生產(chǎn)率、增強企業(yè)競爭力的目的。

　　姜芳祿