復習指導:工程項目風(fēng)險預防策略分析
任何一項工程,其項目立項及各種計劃、設計、分析、研究都是基于對未知因素以及正常和理想的技術(shù)、管理、組織預測之上的。而在項目實(shí)施過(guò)程中,這些因素有可能發(fā)生變化,從而使得原定的計劃、方案受到干擾,甚至可能無(wú)法實(shí)現既定的目標。對工程項目這些事先不能確定的內部和外部干擾因素,我們稱(chēng)之為工程項目風(fēng)險。這些風(fēng)險造成工程項目實(shí)施的失控現象,如工期延長(cháng)、成本增加、計劃修改等,最終導致工程經(jīng)濟效益降低,甚至項目失敗。因此,承包商必須重視風(fēng)險管理,采取各種措施,著(zhù)力規避風(fēng)險。項目的風(fēng)險和收益是一把雙刃劍,只有收益而完全沒(méi)有風(fēng)險的項目是不存在的。對于承包商而言,既要追求收益最大化,又要將項目風(fēng)險可能帶來(lái)的損失降低到最小化。針對如何做好項目風(fēng)險預防工作,提出幾點(diǎn)應對措施如下:
一、充分了解業(yè)主資信情況,科學(xué)地進(jìn)行投標。合同一方的業(yè)務(wù)能力、管理能力、財務(wù)能力等有缺陷或者沒(méi)有圓滿(mǎn)履行合同都會(huì )給另一方帶來(lái)一定的風(fēng)險,所以要充分了解工程項目的來(lái)源,特別是業(yè)主資金運作情況、合同的支付條件以及業(yè)主延期付款條件的制約方法(包括銀行保函及利息率)。承包商要避免在承攬工程業(yè)務(wù)過(guò)程當中,為了爭取中標,不顧實(shí)際情況和客觀(guān)條件拼命壓低標價(jià)的做法。競標更要實(shí)事求是,能夠壓縮的壓縮,不能壓縮的絕對不能勉強,以免收不抵支,造成虧損風(fēng)險;或者由此偷工減料,造成新的安全風(fēng)險。同時(shí),要杜絕在投標過(guò)程中的營(yíng)私舞弊現象,避免由此造成法律方面的風(fēng)險。
二、充分認識商業(yè)保險的局限性。商業(yè)保險并不能轉移工程項目的所有風(fēng)險,一方面是因為存在不可保風(fēng)險,另一方面則是因為有些風(fēng)險不宜保險。因此,商業(yè)保險具有一定的局限性,即只承辦純粹的自然災害和意外事故所致?lián)p失的保險,而且只承辦其責任項下的業(yè)務(wù),其他損失不屬理賠范圍,保險人均不賠償。商業(yè)保險目前的業(yè)務(wù)擴展也不能與承包商的工作發(fā)展完全同步,所以,承包商不能完全依靠商業(yè)保險規避項目風(fēng)險,必須加強項目自身內部的風(fēng)險預防。
三、分析考慮合同中不可抗力因素。不可抗力因素指項目建設過(guò)程中不可預見(jiàn)、無(wú)法克服和避免且給項目造成損壞或毀滅的因素。項目面臨的不可抗力因素有許多,包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險,等等。承包商應對其給予充分考慮,做好抵御風(fēng)險的必要預防工作。
除此之外,特別是對不明地理和惡劣氣候條件要有充分考慮。例如,施工中遇到嚴重的不可預知情況,而使工程難以正常進(jìn)行。此時(shí),業(yè)主提供的地質(zhì)資料和地基技術(shù)要求可能與實(shí)際出入很大,需要經(jīng)過(guò)勘察、設計單位研究和解決問(wèn)題后方可開(kāi)始施工。處理異常地質(zhì)情況增加了工作量,而且還可能會(huì )導致工期損失及成本增加。因此,承包商在對項目的風(fēng)險管理中不可忽視合同中的不可抗力因素。
四、加強合同管理,著(zhù)力規避項目風(fēng)險。工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據。在合同管理中進(jìn)行風(fēng)險分析,目的在于研究如何降低風(fēng)險程度或規避風(fēng)險,減少風(fēng)險損失。在預測到主要風(fēng)險因素后,應根據不同風(fēng)險因素提出相應的風(fēng)險規避和防范對策。
?。ㄒ唬┭芯空袠宋募贤瑮l款,力爭非承包商同意補償的條款。承包商在投標過(guò)程中,要反復深入研究招標文件,仔細勘查施工現場(chǎng),盡可能發(fā)展并探索可能的索賠機|來(lái)源|建設工程教育網(wǎng)|會(huì )。對于這類(lèi)問(wèn)題承包商在向業(yè)主質(zhì)疑和進(jìn)行合同談判、詢(xún)標時(shí),可技術(shù)性處理,使自己處于有利地位??傊?,承包商必須具有強烈的風(fēng)險意識,學(xué)會(huì )從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個(gè)條款,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則,風(fēng)險將給項目帶來(lái)巨大的損失。
?。ǘ┻m當選擇合同形式,謹慎報出合理單價(jià)。根據工程項目的特點(diǎn)和實(shí)際,適當選擇計價(jià)式合同形式,從而降低工程的合同風(fēng)險。例如:對于水文地質(zhì)|來(lái)源|建設工程教育網(wǎng)|條件穩定且承包單位有類(lèi)似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,實(shí)際造價(jià)突破計劃造價(jià)的可能性不大,其風(fēng)險量較小,可以采用總價(jià)合同的報價(jià)方式,但要注意其變更條款的清晰,合情、合法謹慎報好工程量單價(jià)。對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風(fēng)險量較大,應采用單價(jià)合同報價(jià)方式。在報工程量單價(jià)時(shí),要特別注意單價(jià)的內容、范圍及完成單價(jià)內容的全部工藝及程序,且要根據實(shí)物量可能調整的幅度,采用不平衡單價(jià)的差異報價(jià)方法,將工程量變化的風(fēng)險轉移給業(yè)主方。對于無(wú)法測算成本狀況的工程,貿然估價(jià)將導致極大風(fēng)險,宜采用成本加酬金合同,將工程風(fēng)險轉移給業(yè)主方。
?。ㄈ┟鞔_合同內容,劃清工作界面。合同條文不全面、不完整、不清楚,合同雙方責權利關(guān)系不清楚就會(huì )帶來(lái)一定的風(fēng)險。在商簽合同過(guò)程中,承包商要逐一仔細斟酌合同條款,劃清各方責任,明確承包內容,尤其要對業(yè)主有意轉嫁風(fēng)險和開(kāi)脫責任的條款特別注意。如:合同中缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款以及預付款支付的相關(guān)規定。又如:合同中對一些問(wèn)題不作具體規定,僅用“另行協(xié)商解決”等字眼。這樣的承包合同在執行過(guò)程中會(huì )導致雙方發(fā)生分歧,最終導致承包商的損失。承包商要注意這些風(fēng)險條款,合理分析所承擔的風(fēng)險。
五、選擇適當的手段對風(fēng)險進(jìn)行回避和轉移。風(fēng)險回避是在考慮到項目風(fēng)險及其所致?lián)p失巨大時(shí),主動(dòng)放棄或終止該項目以避|來(lái)源|建設工程教育網(wǎng)|免與該項目相聯(lián)系的風(fēng)險及其所致?lián)p失的一種處置風(fēng)險的方式。通常,當遇到下列情形時(shí),應考慮風(fēng)險回避的策略:風(fēng)險事件發(fā)生概率很大且后果損失也很大的項目;發(fā)生損失的概率并不大,但當風(fēng)險事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失是災難性的、無(wú)法彌補的。但是,有時(shí)放棄承擔風(fēng)險就意味著(zhù)可能放棄某些機會(huì )。因此,某些情況下的風(fēng)險回避是一種消極的風(fēng)險處理方式。
當有些風(fēng)險無(wú)法回避、必須直接面對,而以自身的承受能力又無(wú)法有效地承擔時(shí),風(fēng)險轉移就是一種十分有效的選擇,通過(guò)某種方式將某些風(fēng)險的后果連同風(fēng)險應對的權力和責任轉移給他人,但是風(fēng)險本身并沒(méi)有減少,只是風(fēng)險承擔者發(fā)生了變化。在項目實(shí)施過(guò)程中,可能遇到的風(fēng)險因素眾多,承包商不可能樣樣自己面對。因此,適當、合理的風(fēng)險轉移是合法的、正當的,是一種高水平管理的體現。雖然商業(yè)保險是最重要的風(fēng)險轉移方式,但作為承包商還應將非保險形式作為一種重要的風(fēng)險轉移方式,將風(fēng)險可能導致的損失通過(guò)合同的形式轉移給其他合作方。
總之,風(fēng)險管理是項目管理體系中的一個(gè)重要方面,它需要不斷地實(shí)踐與積累。只有持之以恒,承包商才能在風(fēng)云變幻的項目管理過(guò)程中處變不驚,應付自如,從而保證工程建設順利實(shí)施,更好地實(shí)現工程項目的經(jīng)濟效益。


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